2017年1月1日，去产能背景下，停产371天的杭州钢厂，巨大的钢铁怪物在3200度高温的火焰下瞬间被肢解。 （视觉中国/图）
（本文首发于2018年3月22日《南方周末》）
在新旧动能转换过程中，最难改变的是高耗能产业。 “想要突破，没有捷径，只能靠自主创新。”
“腾笼换鸟、凤凰浴火重生，本质上就是新旧动能必须转换。前进，必须进行结构调整、转型升级莱钢钢结构有限公司，旧有动力的转换”。和新动能要做好对接。” 2018年3月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出。
当天，刘家义、龚正、谭旭光、邱亚夫、卓昌利、王印祥、伏明贤、张书琴等八位代表在发言中均提到了“动能转换”一词。
四天后，即3月12日，习近平在广东代表团参加检阅时再次提出，发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。 要用创新推动我国新旧动能转换。
新旧动能如何转换？ 难点和重点是什么？ 这是全国人大代表和人大代表热议的话题。
新发展阶段需要新动能
全国政协委员、山东省科技厅副厅长徐茂波在2015年下半年的一次党校学习中第一次听到“动能转换”这个词。他向南方周末记者回忆，全国两会期间，山东省省长龚正在讲话中提到，山东面临“新旧动能转换”的机遇和挑战。
2015年10月13日，国务院总理李克强在主持召开部分省（区、市）领导经济形势座谈会时指出，“我国经济正处于新旧动能转换的艰难过程。 ” 老旧动能减弱，经济下行压力加大，但新动能也在加速增长，区域经济走势出现分化。
“动能转换”一词从此正式出现在各种文件和演讲中。
“十三五”规划纲要专设“拓展发展新空间”，提出“增强发展新动能”； 2016年和2017年的政府工作报告分别有3个和2个地方提到“动力转换”，其中2017年政府工作报告强调要“依靠创新推动新旧动能转换和结构优化升级” ”。
党的十九大报告明确提出“在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域。”
“动力转换不断演变，思路越来越清晰，核心在于创新。” 国家行政学院决策咨询部副主任王晓光在接受南方周末记者采访时表示。
在王晓光看来，动能转换的概念可以追溯到2014年提出的经济发展“新常态”——以经济增速下滑为特征，产业结构优化升级迫在眉睫。
王晓光认为，从经济角度看，新旧动能转换的时间节点应该是中国进入中等收入阶段。 如果中国经济按照中等收入水平划分为两大发展阶段，人均GDP将在3000美元之前。 然后是三千美元。 不同的发展阶段、不同的增长点、经济增长和发展的动力不同。”
过去，中国经济快速发展依靠的是传统动力，主要是要素投入、发展投入、投资拉动。 现阶段，传统动能已严重枯竭。 要继续发展，需要新动能——具有高水平产业结构和创新活力的动能。
他认为创新可以分为两条路径。 一是依靠企业原始创新力攻克前沿技术。 吸收消化创新成果，不仅要着眼于产业升级，更要着眼于深化体制改革，包括保护知识产权、鼓励民间资本投入创新探索等。
另一条途径是政府向企业施加创新压力。 王晓光认为，今年的政府工作报告提出钢铁行业低能耗、低污染转型，这是政府严格调控政策的信号。
高耗能行业转型难度最大
2018年1月10日，国务院签署新年第一份“动力转型”批复文件。 这份代号为“国函（2018）1号”的文件主要内容是“原则同意《山东省新旧动能转换综合实验区建设总体方案》”。
3月6日上午，在山东省代表团审议政府工作报告第一次小组会议上，全国人大代表、潍柴动力董事长谭旭光坐在山东省委书记刘家义左边。省委表示，潍柴正在研究创新高端发动机技术，在新旧动能转换方面要走在全省前列。
“山东经济是中国经济的一个缩影。” 全国政协委员、国务院国资委副主任徐福顺在全国两会期间向南方周末记者表示。 过去山东的优势在于装备制造业，但消耗了大量资源。 “已经到了行不通的地步了。”
在新旧动能转换过程中，最难的是高耗能产业转换。 高耗能产业成本高、污染重、投资大，对经济增长造成严重负担。 “想要突破，没有捷径，只能靠自主创新。” 王晓光说道。
“我们和济钢是兄弟企业，看到他们被关起来，让我有一种危机感，想要改变。” 全国人大副主任、莱钢集团济南莱钢钢结构有限公司生产管理部副部长张学政告诉南方周末记者，去年济南钢铁有限公司暂停了所有生产线，这让我皱起了眉头。 张学政表示，近年来，莱钢不断探索打造高端优质钢铁产品。
河北省人大代表郭建增所在的中国船舶重工集团公司第718研究所是一家化学工程研究所。 郭建增表示莱钢钢结构有限公司，718所正在涉足军民产品，比如空气净化器、新风系统等。 “传统产业不是落后产业，传统产业可以通过转型升级，转变为先进制造业。传统产品也可以通过自主创新、原始创新成为高精尖产品。”
东北代表对“动能转换”这个词特别敏感。
“大量机床卖不出去，企业面临停产、破产，如果不搞产业转型，只有死路一条。” 全国人大代表、黑龙江省齐齐哈尔市市长李玉刚表示，齐齐哈尔市已开始建立分类多元化的工业项目数据库。 ，将新旧动能转换的触角延伸到智能制造的方向——销售大数据分析和运维服务。
全国人大代表、吉林省省长景俊海也认为，良好的营商环境是经济发展的生命线，是东北振兴和吉林发展的助推器，是建设开放型城市的关键点。现代产业体系，实现新旧动能转换。
