住建部印发了《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）》。此清单要求房屋市政工程的各方责任主体必须严格执行。
本清单可用于新建房屋市政工程专项施工方案编制等环节的严重缺陷判定，也可用于扩建房屋市政工程专项施工方案编制等环节的严重缺陷判定，还可用于改建房屋市政工程专项施工方案编制等环节的严重缺陷判定，以及拆除房屋市政工程专项施工方案编制等环节的严重缺陷判定；可用于新建房屋市政工程专项施工方案审核等环节的严重缺陷判定，也可用于扩建房屋市政工程专项施工方案审核等环节的严重缺陷判定，还可用于改建房屋市政工程专项施工方案审核等环节的严重缺陷判定，以及拆除房屋市政工程专项施工方案审核等环节的严重缺陷判定；可用于新建房屋市政工程专项施工方案审查等环节的严重缺陷判定，也可用于扩建房屋市政工程专项施工方案审查等环节的严重缺陷判定，还可用于改建房屋市政工程专项施工方案审查等环节的严重缺陷判定，以及拆除房屋市政工程专项施工方案审查等环节的严重缺陷判定；可用于新建房屋市政工程专项施工方案专家论证等环节的严重缺陷判定，也可用于扩建房屋市政工程专项施工方案专家论证等环节的严重缺陷判定，还可用于改建房屋市政工程专项施工方案专家论证等环节的严重缺陷判定，以及拆除房屋市政工程专项施工方案专家论证等环节的严重缺陷判定。
第一条通用条款适用于全部危险性较大的分部分项工程专项施工方案的严重缺陷判定。
在专项施工方案的审核环节，如果方案存在严重缺陷，那么该方案的审核不应通过；在审查环节，如果方案存在严重缺陷，那么该方案的审查不应通过；在专家论证环节，如果方案存在严重缺陷，那么该方案的专家论证不应通过。
专项施工方案实施时，如果方案存在严重缺陷，那么就应将其判定为重大事故隐患。
各省的住房城乡建设厅、自治区的住房城乡建设厅，直辖市的住房城乡建设（管）委，北京市的城市管理委，上海市的交通委，新疆生产建设兵团的住房城乡建设局，山东省的交通运输厅：
为提升危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制质量，有效防止生产安全事故出现，依据施工安全实际情况，我部拟定了《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）》。如今将其印发给你们，希望你们能督促房屋市政工程的各方责任主体严格遵照执行，从起始之处提升建筑施工的本质安全水平。
住房城乡建设部办公厅
2024年12月25日
（此件主动公开）
《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）》这一文件，主要是针对危险性较大的分部分项工程专项施工方案中存在的严重缺陷进行罗列和规定的。它为相关工程的施工和监管提供了重要的依据和指导，有助于确保施工过程的安全和质量。通过该清单，可以清晰地了解到哪些方面的施工方案存在严重缺陷，以及如何进行整改和完善。
序号
分类
专项施工方案严重缺陷情形
一
通用
条款
1.无工程及周边环境情况描述。
2.无施工风险辨识、风险分级及相应的风险管控措施。
3.无施工现场布置图和资源配置计划表。
4.施工工艺技术不满足设计和现场实际情况。
没有施工安全方面的保障措施，其中包括组织保障措施、技术保障措施以及监测监控措施。
无安全职责，其中包含其他作业人员的安全职责。
7.无关键工序检验与验收要求。
8.无应急处置措施。
9.设计和计算不符合强制性规范要求。
10.无相关施工图纸。
11.采用禁止使用的施工工艺、设备和材料。
涉及有限空间作业，没有进行通风。涉及有限空间作业，没有进行有害气体检测。涉及有限空间作业，没有进行可燃气体检测。涉及有限空间作业，没有安排专人进行监护。没有相应的安全技术措施。
13.涉及地下水，无地下水控制措施。
14.涉及高空作业，无防高坠安全技术措施。
15.涉及临时用电，无临时施工用电安全技术措施。
涉及毗邻建筑物、构筑物、道路及地下管线等，因建设工程施工可能会造成损害，且无专项防护措施。
存在其他较为重大的施工安全方面的风险，然而却没有与之相对应的施工安全保证措施。
二
基坑工程
1.未明确土方开挖施工工艺。
2.无支护体系施工工艺及要求。
3.地下水位之下施工锚杆，无防漏水漏砂措施。
4.支撑结构与围护结构未实现有效连接。
5.未明确支撑工程拆撑条件及拆撑顺序。
三
模板及支撑体系
工程
1.爬模无附着支撑、承载体设计。
2.滑模无支撑节点构造设计。
3.滑模施工无混凝土强度保证及监测措施。
4.支撑架基础存在沉陷、坍塌、滑移风险，无防范措施。
5.高宽比大于3的独立支撑架无架体稳定构造措施。
6.模板及支撑体系未明确安装、拆除顺序及安全保证措施。
四
起重吊装及安装拆卸工程
使用汽车起重机或流动式起重机时，未明确站车位置，也未明确行走路线，并且未对支撑面、行走路线的平整度以及承载能力进行验算。
2.借用既有建筑结构的，未对既有建筑的承载能力进行验算。
未明确吊装工艺，其中吊装工艺至少应包含施工工艺、吊装参数表、机具、吊点及加固、工艺图。
架桥机架梁工程，没有对纵向的稳定性进行校核，也没有对横向的稳定性进行校核。同时，没有明确支腿的稳固措施。
起重机械作业时的安全距离未达到规范的要求，并且在覆盖人员密集场所的情况下没有采取有效的措施。
多机联合进行起重工程时，没有对荷载进行分配以及对起重能力进行校核，并且也没有多机协调作业的相关安全技术措施。
对构件进行翻身操作、控制空中姿态、进行夺吊以及递吊等关键环节，需要较高的操作技能和配合协调指挥，且没有工艺方面的描述。
8.未对刚性较差的被吊物吊装工况进行力学验算。
9.无吊具、索具安全使用说明和起重能力的验算。
10.起重机械安装、拆除专项方案中未明确安装拆除方法。
11.现场制作吊耳的，未对吊耳承载能力进行验算。
五
脚手架
工程
1.脚手架基础或附着结构不满足承载力要求。
高度超过 20 米的悬挑脚手架也没有架体卸荷措施。
索网式脚手架工程没有拆除的施工工序设计。
非标准吊篮不存在连接板方面的设计要求。
5.附着式升降脚手架架体悬臂高度超规范且无加强措施。
六
拆除工程
施工场区存在一些需要保护的结构，同时存在一些需要保护的管线，还有一些需要保护的设施以及一些树木，然而却没有相应的安全技术措施。
2.无拆除施工作业顺序安排和主要拆除方法。
3.影响保留部分结构安全的局部拆除无先加固或者支撑措施。
无拆除吊运的设计，也无拆除作业平台（装置、结构、场地）的设置。
采用机械破碎缺口定向倾倒来拆除高耸构筑物；在爆破拆除时，没有预估塌散范围的安全技术措施，也没有减振、控制飞散物等安全技术措施。
七
暗挖工程
1.矿山法施工，无超前预支护施工的技术参数。
2.马头门处无加固措施及开洞顺序。
3.无土方开挖与支护结构施工步序图。
4.无拆除临时支撑的安全技术措施。
风险较高的区段包括仰挖、俯挖、转弯、挑高、扩宽、平顶直墙以及邻近工程等。这些区段没有相应的施作方法及其安全技术措施。
6.无盾构设备选型及适应性、可靠性评估。
7.无盾构始发与接收的安全技术措施。
8.盾构穿越特殊地段的掘进无安全技术措施。
盾构进行开仓作业或者处于临时停机状态时，没有针对开挖面稳定以及周边环境保护的安全技术措施。
10.无顶管设备选型及适应性评估。
11.无顶管始发与接收的安全技术措施。
八
建筑幕墙安装工程
1.无型钢悬挑梁、U型环和锚固螺栓的规格型号。
非标吊篮不存在连接板设计要求。
无相关运输设备及设施，包括轨道吊、轨道吊篮、小吊车、炮车、卸料平台等，这些设备及设施所对应的构件规格型号。
4.无材料运输、安装设备运输安装工艺。
采用轨道吊篮时，不存在吊篮与环轨的连接构造；也没有缆风绳的稳固措施。
6.同一立面内交叉作业钢结构安装防火门，无安全技术措施。
九
人工挖孔桩工程
1.无混凝土护壁施工工序。
2.开挖范围内有易塌方地层，无防塌方措施。
3.孔底扩孔部位无防塌落措施。
4.无防止物体打击措施。
5.相邻挖孔桩之间无挖孔和灌注混凝土间隔施工的工序安排。
十
钢结构安装工程
无起重设备时的吊装工况进行分析，并且没有明确起重设备的站位以及行走路线图。
2.无吊具、索具安全使用说明和起重能力的验算。
对于支承流动式起重设备的地面和楼面，特别是支承面处于边坡或者临近边坡的情况，没有对支承面以及行走路线的承载能力进行确认，也没有采取相关的安全技术措施。
对于那些尚未形成稳定单元体系的安装流水段或者结构单元，没有及时采取与之相应的安全技术措施。
5.对吊装易变形失稳的构件或吊装单元，未采取防变形措施。
对于被提升、顶升、平移（滑移）或者转体的结构，没有进行相关的工况分析，也没有采取相应的工艺措施。
7.无临时支承结构（含承重脚手架）搭设和拆除施工工艺。
采用双机抬吊或者多机联合起升这种方式时，没有对荷载进行分配，也没有对额定起重能力进行校核，并且没有针对双机或多机协调起重作业制定安全技术措施。
9.无索结构安装张拉力控制标准。
备注：
1.本清单适用于新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程专项施工方案编制、审核、审查、专家论证等环节的严重缺陷判定;
2.第一条通用条款，适用全部危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷判定;
3.在专项施工方案审核、审查、专家论证等环节，方案存在严重缺陷的，其审核、审查和专家论证应不予通过;
4.在专项施工方案实施环节，方案存在严重缺陷的，应判定为重大事故隐患。
住建部宣传海报如下（图文版本）：
关于危大工程范围
官方解读和答疑
住建部：关于危大工程安全管理规定部分内容的答疑：
问
网友（湖南省李××）：
第二十条中，对于那些需要按照规定进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位来进行监测；第二十一条中，对于那些需要按照规定进行验收的危大工程，施工单位和监理单位应当组织相关人员进行验收。这里所说的“按照规定”究竟是指哪个文件的规定呢？具体的规定内容又是什么呢？
住建部：
具体内容详见相关的标准和文件。
第二十一条的相关内容，在执行时可以参考《建设工程安全生产管理条例》。同时，也可以参考《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》（GB 55032-2022）、《混凝土结构工程施工规范》（GB 50666-2011）、《建筑地基基础工程施工质量验收标准》（GB 50202-2018）、《建筑施工脚手架安全技术统一标准》（GB 51210-2016）以及《施工脚手架通用规范》（GB 55023-2022）等。具体内容请查看相关的法律法规和标准。
第二十条的有关内容在执行过程中，需符合工程所在地住房和城乡建设主管部门制定的地方标准及文件规定；第二十一条的有关内容在执行过程中，也需符合工程所在地住房和城乡建设主管部门制定的地方标准及文件规定。
答
问
网友（上海 吕××）：
目前很多工程建设各参建单位钢结构安装防火门，像建设单位、施工单位等，它们自身的安全管理力量是不够的。由于项目比较紧急，在短时间内自身无法招聘到合适的安全管理人员。于是，这些单位会通过借助第三方安全机构借调人员或者购买服务的方式，来解决现场安全人员紧缺的问题。请问这种做法是否合规？
住建部：
根据第六条规定，申请参加安全生产考核的“安管人员”需具备相应文化程度、专业技术职称以及一定的安全生产工作经历，同时要与企业确立劳动关系，并且经企业年度安全生产教育培训合格。其中，“安管人员”应当被承建该工程的施工单位所聘用。
答
问
网友（威海秦××）：
住房城乡建设部办公厅规定了超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围，其中一项是：重量 1000kN 及以上的大型结构，可进行整体顶升、平移、转体等施工工艺，此为 7.5 所涉及的内容。
请问这个重量是单指结构本身还是包含了吊装的吊具和索具？
住建部：
规定表明，大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺，若其重量达到 1000kN 及以上，就属于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围。这里所说的“重量”指的是单件起吊的重量，并且不包含施工过程中所使用的吊具、索具等工器具的重量。
答
问
网友（广东冯××）：
您好，对于危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），存在以下一些问题，希望能够得到帮助解答，在此表示感谢！
（一）根据文。
采用起重机械进行安装的工程属于危大工程。那么，具体有哪些形式属于这种情况呢？
现有一待实施的建设工程，其结构形式为混凝土剪力墙结构。此工程的窗是用钢构件预制的，整个约 8t 的钢窗再通过常规起重机械来进行安装，之后会浇筑混凝土，且钢窗四周有栓钉与混凝土结构锚固。请问这是否属于“采用起重机械进行安装的工程”？
现有一待实施的建设工程，其结构形式为混凝土剪力墙结构。该工程的大门防火门尺寸较大，为 4m*4m，重量约 1.5t。此大门防火门需采用常规起重机械辅助安装。请问此工程是否属于“采用起重机械进行安装的工程”？防火门外有一樘纯钢质门，这樘门是用来保护防火门的，防火门尺寸为 4.5*4.5m，重量约 3t。这樘纯钢质门也需要用常规起重机械辅助安装，想问一下它是否属于“采用起重机械进行安装的工程”？
现有一待实施的建设工程，其结构形式为混凝土剪力墙结构。该工程的外墙上设有一部约重 1t 的钢爬梯。这部钢爬梯需借助常规起重机械来辅助安装。现在询问，此情况是否属于“采用起重机械进行安装的工程”？
住建部：
采用起重机械进行安装的工程包括：装配式建筑构件安装工程，采用起重机械（塔式起重机、门式起重机、桥式起重机等）来完成；建筑幕墙安装工程，借助起重机械（塔式起重机、门式起重机、桥式起重机等）进行；钢结构安装工程，通过起重机械（塔式起重机、门式起重机、桥式起重机等）来实施；网架安装工程，利用起重机械（塔式起重机、门式起重机、桥式起重机等）来操作；索膜结构安装工程，依靠起重机械（塔式起重机、门式起重机、桥式起重机等）来实现；设备设施安装工程，借助起重机械（塔式起重机、门式起重机、桥式起重机等）予以完成。
根据有关规定，有一些工程需要采用常规起重机械来辅助安装，这些工程属于危险性较大的分部分项工程中的“采用起重机械进行安装的工程”。
答
《危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制指南》解读
