执信南路16-18号钢结构电梯。（资料图）
居民在荔湾区旧楼电梯服务中心咨询加装电梯事宜。
旧楼加装电梯指南
海洋网讯：准备去接孙女放学的陈先生刚走下六楼，就大口喘气，即使拄着拐杖，还是感觉相当疲惫。陈先生今年68岁，住在一栋7层的老楼里。随着年龄的增长，他感觉腿脚没有以前那么灵活了。陈大爷说，上下楼梯已经成为他出门时的难题，有时候孙女着急上楼写作业，他跟不上，只好走在后面停停，一步一步慢慢爬楼梯。一趟往往要走半个多小时，非常辛苦。
除了夫妻二人，楼内还居住着不少老人，加装电梯也成了老人们的共同心愿。但由于听说老楼加装电梯的手续非常复杂，老人们总是心有余而力不足，根本不知道该如何操作。而同楼居住的年轻人，对加装电梯的需求又不是特别迫切，所以加装电梯的事情始终没有进展。
近日，周边好几栋老楼都搭起了脚手架，准备加装电梯，陈大爷又燃起了希望。然而陈大爷对此一无所知，只听说要跑好几个部门，来回跑好几趟。陈大爷一头雾水，便来到了位于宝盛新家的荔湾区老楼加装电梯服务中心，了解加装电梯的全流程。
加装电梯是一个漫长而艰辛的过程，不仅涉及大量繁琐的工作，还需要与邻居协调，不少邻居认为“困难重重”。不少成功加装电梯的邻居在享受电梯带来的便利的同时，也发出了一声叹息。当时“电梯路”艰难，不少想加装电梯的居民因不清楚安装流程而望而却步。加装电梯从征求居民意见开始，需要一路“过关斩将”，直到电梯安装成功，可能需要八九个月甚至更长时间。而“牵头”加装梯子的楼主，则要扮演“协调员、会计、出纳、督导……”等多种不同的角色。
1级
协调业主的意愿
什么样的住宅楼才有资格安装电梯？除了是四层以上且未安装电梯的多业主住宅楼外，还必须满足一定的要求，如电梯不能侵占市政建设道路空间；若电梯需要占用居民通道供人通行，则剩余通道宽度至少要达到1.5米；若通道同时也供机动车通行，则通道宽度至少要达到4米。这些都是能否安装梯子的硬性条件。
另外，并不是所有业主都能赶着加装电梯，所以需要先选定3到5位业主作为“带头人”，这些“带头人”最好有精力、有空闲时间，有业主的授权书作为凭证。陈大爷说，目前楼盘还没有选出代表，毕竟加装电梯不是小事，能多几个人一起商量一下就更好了。这一阶段需要准备的文件包括加装电梯同意书，两份文件都需要2/3以上业主签字，签字业主的房屋面积要占到住宅楼总面积的2/3以上。这两个2/3又叫“双2/3”是申请加装电梯的必要条件，如果签名数量达不到标准，即使到了施工审批阶段也是徒劳，同时同意加装电梯的业主在施工审批阶段也必须提供其身份证复印件及房产证等证明文件。
陈大爷听后纳闷，“这个同意书是啥样子的？我以前没做过。”荔湾区旧楼电梯安装服务中心有《委托书》、《电梯安装同意书》等文件的模板。有的电梯公司称，也会提供所需文件的模板。
不少发帖者认为，这是特别艰难的一步，“有的人说电梯挡光、挡风，有的人对分价方案不满，还有的人不说为什么，就是不想装（电梯）！”荔湾区某小区业主孔先生回忆，虽然他们已经装了电梯，但前期征求意见的协调工作，还是花了他不少时间和精力。
对此，陈波感触颇深。两年前，一位业主曾向其他业主征求意见，“大家对加装电梯的需求都比较强烈，但费用如何分摊，一直没有达成共识。”有居民觉得没有必要加装电梯，有业主不愿意出钱，还有业主认为方案不合理，“跟别人比，感觉自己吃亏了。”陈波遗憾地说，这件事被拖延了两年。
2016年观光电梯钢结构价格，广州市出台了《广州市既有居住建筑加装电梯管理办法》，其中提出了价格分摊方案的参考：“三楼定为参数1，二楼定为参数0.5，一楼定为参数0，四楼至五楼，三楼定为参数1，二楼定为参数0.5，一楼定为参数0。从一楼开始，每增加一层系数增加0.1，以此类推。”也就是说，如果一栋7层，每层2户的老旧楼加装电梯费用为60万元，那么一楼住户就不用交，二楼每户需交2.3万元，三楼4.6万元，四楼5.1万元，五楼5.5万元，六楼6万元，七楼最高，6.5万元。
一般来说，价格分摊方案会根据不同住宅楼的实际情况进行调整。针对广州旧城区常见的7-9层住宅楼，广州一家电梯公司经理罗先生提供了另一种计算方法，他建议以5层为基点，以上每层费用增加20%，以下每层费用减少20%。如果加装电梯对低层业主影响较大，上层用户甚至可以集体出资弥补，如果通风等方面受到影响，适当补偿也是正常的。按照这个方案，一栋7层、每层2户的老旧楼房，如果要安装一部60万元的电梯，那么一楼住户需交1万元，二楼2.1万元，三楼3.2万元，四楼4.3万元，五楼5.4万元，六楼6.4万元，七楼7.5万元。该经理说，反对加装电梯的，大多是较低楼层的住户，他们接触的客户中，有近一半因为无法协调好较低楼层住户的费用和赔偿问题，而放弃了加装电梯的想法。
此外，打“私人关系牌”也能成为缓解邻里矛盾、调和意见的“神助攻”。家住执信南路、成功安装梯子的罗忠哲大叔说，他在协调过程中，会带着一两位老人到意见不合的业主家中。他认为，耐心和毅力很重要。“把情况跟意见不合的业主讲清楚，一次不行，再试两次。”罗忠哲最多跟一位业主谈一次，双方在门口争执了五六次，开始不让进屋，双方就站在门口讲道理，后来进屋谈，最后业主点头签字。罗忠哲说，这事儿是有方法的，“一定不能气头上说话，不要激化高层和低层业主的矛盾。”很多时候，我们也要转变观念。旧楼加装电梯，对居家养老、改善居住环境意义更为重大。
不仅如此，站在业主的角度，换位思考、互相理解也是和解、“赢”的“法宝”。
“如何加装电梯，可以协调、灵活处理”，罗忠哲说。他们的加电梯方案根据业主的意见，选择跳过楼层，设置通廊，绕过那些反对通廊从自己窗前经过的业主。有的业主代表只定下了获得2/3业主同意的目标，难免会让部分业主觉得自己不受重视，权益得不到保障，从而引发反弹。罗忠哲说，目标应该是获得业主100%的同意。
同时，罗忠哲建议，一对一的调解比把几个持不同意见的业主聚集在一起更有效。
也有市民反对，因为担心老楼加装电梯会存在安全问题，尤其是较低楼层的用户，对打开横梁是否会影响建筑结构心存疑虑；也有市民建议街道、规划部门加大宣传力度，普及加装电梯知识。
在前期谈判过程中，最好先商讨其他事项，如确定电梯的使用人和管理者、加装电梯费用的预算和筹资、后期电梯的维护和分摊方案等，并协调意见不一的业主，达成大致统一的意见。减少后续缴费、与电梯公司签订合同等环节的变数。罗忠哲表示，如果前期工作不充分，很容易“碰壁”。
2 级
签约电梯公司
取得业主支持后，接下来就是业主找电梯公司商谈加装电梯方案。然后，业主代表带着上述材料，找有资质的建筑设计单位商谈加装电梯方案。荔湾区的电梯公司均有设计电梯安装方案的资质，电梯公司会派专人到现场测量，评估该建筑是否适合加装电梯，并提供初步设计方案，电梯公司入驻即可。
罗经理表示，目前加装一部电梯总体费用在55万至80万元左右，根据楼盘情况、电梯类型不同，报价也会有所不同。
目前广州安装的电梯类型主要有混凝土结构、玻璃钢结构和“积木式”电梯，其中混凝土结构价格便宜，也是最主流的方案，但对采光、通风影响较大。另一种是钢结构加玻璃幕墙设计，这种设计对低层住户采光影响不大，但价格要高很多。另外，业内人士提醒，南方夏季高温期长，观光电梯在设置井道时需要考虑井道。最后一种是新型“积木式”电梯，现场组装，对空间要求小，轻便灵活，有租赁、购买两种服务模式。有的高有低，但由于厂家和产品较少，未来需要更换备件时的供应情况也要考虑。
在选择电梯类型时，还要注意楼盘是否自带电梯井。据了解，广州大部分老旧住宅楼盘没有电梯井，业主需向广州市国土资源和规划委员会申请建设项目规划许可。如果有电梯井但未建电梯，则无需办理此项许可。
业主代表要带着三个不同楼层的三个业主的房产证、身份证复印件到区规划局领用该栋大楼的相关档案，如建筑图纸、地形图、地质勘察报告等，电梯公司会完成前期准备、可行性分析、资料收集、初步谈判等工作后，业主代表才能和电梯公司确认合作意向，签订协议，协议包括设计图纸、工程合同等，加装电梯的工作才正式开始。罗经理告诉陈波，如果一切顺利的话，从电梯公司设计到施工完工，至少需要三个月的时间。
有业主反映，自己已经向电梯公司缴纳了施工许可费用，但因住宅楼不具备加装电梯的条件，许可一直得不到批准，电梯无法加装，施工许可费用也白白浪费，避免“踩雷”很重要。
此外，与电梯公司签订合同时，还应查看安装费是否包含发票价格。有的电梯公司的合同明确写明报价不含税。广东金虹桥律师事务所首席律师赵善琪表示，若无特别约定：报价单上应包含发票内容。
3 级
施工批准
有电梯井的楼盘可直接进入施工阶段，但广州大部分老旧住宅楼没有电梯井，仍需“报建”。不少电梯公司表示，将全程负责，提供协助，材料齐全。很多小事都可以代业主办。但在重要环节，比如向规划部门申请备案，仍需业主代表到场签字。
业主讨论通过电梯公司的设计方案后，需要取得当地街道办和广州市国土资源和规划委员会的审批。街道办这边，业主代表需要手写并签署《电梯安装合格证》，街道办会盖章确认。规划部门的审批比较专业，除了电梯公司需要准备的设计图和平面图外，业主代表还需要填写《申请书》和《广州市国土资源和规划委员会登记申请表》，说明申请的基本情况、申请理由、基本要求及其他需要特别说明的事项。
除了准备好《加装电梯同意书》外，还有两份书面文件需要“双2/3”业主签字并“按手印”，分别是同意加装电梯同意书和同意加装电梯同意书。设计方案和费用分摊方案包括工程预算及筹资方案、维护方式及分摊方案、对利益受损方的经济补偿方案等。
若材料齐全，设计方案符合相关规定，业主将收到规划部门的《关于发放预审公示图的函》，该函将与业主同意加装电梯的书面文件、设计方案一同张贴在楼盘首页，并在显著位置公示不少于20天，若20天内无有效异议，项目方可取得区规划部门颁发的《建设工程规划许可证》，公司方可按照设计图开工建设。
需要注意的是，递交材料前需确认签名业主人数是否达到“双2/3”，以及其他相关材料是否齐全，避免不必要的奔波。同时，也有市民建议能否增加“前置审批公式”，相关部门可对相关费用给予相应补贴。
4 级
建筑和安装
除前置审批式外，电梯施工期间，还需进行后审批公告，注明工程内容、施工时间，但在此期间若有业主提出异议，则视为无效。
电梯的建成并不意味着是一次性的事情，它还面临维护管理的问题，每台电梯投入使用前都要到所在区的特种设备安全监督管理部门登记，另外，小区同意增设电梯的物业业主也必须以书面协议的方式确定电梯的使用者和管理者。
在电梯安装过程中，可能会出现电线、电话线、光纤等线路阻碍电梯安装的情况，此时就需要相关部门对这些线路进行重新安置。有市民表示，自己居住的小区楼内重新安置线路总共花费8万元，对于自己来说有点贵。市民建议能否得到政府补贴支持。
安装电梯指引图
1、通过委托书选举业主代表，成立“安装电梯筹备委员会”。
2、专业人员会判断住宅楼是否符合加装电梯的条件，并对楼内业主进行初步调查，了解加装电梯对哪些业主影响最大，是否有更好的解决方案。
3、与电梯公司签订合同，确定设计方案，与有异议的业主协商解决。
4、向区规划部门申请办理建设工程规划许可证。所需材料：
（1）申请书及申请表
（2）申请人身份证明文件
（3）电梯公司提供的设计图纸及相关安全规定
（4）“双2/3”户型业主身份证、房产证复印件及同意加装电梯、提交设计方案审核的书面文件
（5）与相关业主协商的书面材料
（6）其他法律信息
符合条件后进行前置审批公告，充分征求加装电梯相关各利益相关方的意见，公告期限不少于20日。
5、申领《建设工程规划许可证》，并向街道办事处、消防部门备案。
6、土建阶段：根据实际情况办理管线迁移、独立电梯电表安装等服务。
7、交付验收阶段，确定用户管理人员及维护机构，并进行日常管理和维护。
8.运行使用。
电梯顺利安装完毕，老邻居们欣喜不已。
各区特色
荔湾区
陈先生前来咨询加装电梯之前，就听说荔湾区对加装电梯的楼盘将给予10万元的补贴。陈先生告诉记者，“有了这笔钱，我就可以跟别人商量加装电梯的事情了。”按照荔湾区旧楼加装电梯的补贴政策，加装一部电梯可以得到10万元的补贴。
荔湾区专门为政府、企业、志愿者搭建了老旧楼宇加装电梯一站式服务平台——老旧楼宇加装电梯服务中心。除了电梯企业，中心还邀请了一批有加装电梯经验的人员。市民可以通过服务中心了解老旧楼宇加装电梯的准备方法、技术要求、申报程序、施工方法、日常维护等知识。
越秀区
如果陈先生在越秀区，可以到越秀区政务服务中心开设的既有住宅加装电梯专项窗口咨询加装电梯事宜，现场还有区国土规划局、区建设和水务局、区市场监管局的工作人员。此外，全区18个街道政务服务中心都设立了专项窗口，这样一来，陈先生在区政务服务中心就能了解到加装电梯所需要的全部材料和手续，大大提高了工作效率。
番禺区
如果陈先生在番禺区，番禺区将由政府部门牵头，由当地电梯公司直接与加装电梯的业主沟通协商，并将公司的优惠政策直接送到家门口。当陈先生坐在家里时，电梯公司会上门了解情况，并享受加装电梯的特殊优惠。此外，番禺区还拿出三项优惠措施，对参与既有住宅加装电梯的低收入家庭，全额补偿其应承担的加装电梯费用。
天河区
如果陈波在天河区，可以到街道办领取《天河区既有住宅楼加装电梯指南》和《天河区既有住宅楼加装电梯指南》，上面有天河区如何加装电梯的详细说明，里面有加装电梯的详细说明和方案。
据了解，天河区在全区实行“符合标准的新建电梯安装项目多推多少”政策，对已完成电梯安装工程并取得特种设备登记证的，给予每台电梯进场补助10万元，作为“补短板”。
我们还会为各街道办、社区居委会相关人员进行安装电梯的业务培训观光电梯钢结构价格，把工作人员培养成“电梯安装能手”，到时候陈先生只需要向街道办、居委会寻求帮助，就能得到最专业的服务和指导。
海珠区
如果陈先生在海珠区，可以按照《广州市海珠区既有住宅楼加装电梯指南》了解海珠区加装电梯的各项情况。《指南》对各项服务做了详细介绍。同时，海珠区公布征求意见稿，对符合标准的旧楼加装电梯给予补贴，每座楼梯口加装一台电梯补贴10万元，实现“成熟推广一台”。
策划/广州日报全媒体记者 陆勇
文/广州日报全媒体记者 邓雨辰 卢梦茜
图/广州日报全媒体记者 王燕
