邵阳市文化艺术中心全景。摄影：沈兴刚
邵阳武冈机场航站楼。 沈兴刚 摄
陈诚 蒋建平 陈志强 肖仁飞 杨向锋
千年古城宝清，又将迎来盛典。
9月28日，在邵阳市民的热切期盼中，两座横跨资江的市级桥梁——桂花大桥、雪峰大桥建成通车。两座同为省、市重点建设项目的桥梁，在同一城市同日建成通车邵阳钢结构施工，在全国尚属罕见。至此，邵阳市区已建成5座横跨资江的大桥，这座千年古城、湘中重镇的发展焕发出新的生机。
五年来，在邵阳市，这样的重点项目陆续建成投入使用，支撑了全市经济社会发展。仅去年一年邵阳钢结构施工，就有120多个重点项目建成投入使用。820万群众感受到身边的巨大变化，纷纷感叹：“家乡的交通更顺畅了，公园更大了，城市更美丽了，生活更甜蜜了……”
投入逐年增加——
奋力推进大发展
投资约20亿元的中电彩虹集团邵阳特种玻璃项目开工、投资20亿元的邵东五金科技创新产业园建设全速推进、投资9亿元的湘中幼儿师范高等专科学校竣工投入使用……深秋时节，雪峰山下、资江两岸，一个又一个项目建设如火如荼，继续上演着这座城市加速发展的“速度与激情”。
“党的十八大以来的五年，是我市重点项目建设发展形势最好、投资规模最大、上级投入最多、招商最积极、进展最快的五年。”邵阳市发改委党委书记、主任张顺华说。
项目建设是经济发展的重要引擎，五年来，邵阳市抓住政策机遇和历史机遇，以扩大招商引资为支撑，采取争取国家招商、吸引大企业招商、激活民间投资“多管齐下”的方式，在全市掀起了重大项目建设热潮。
张顺华介绍，五年来，邵阳在交通、工业、能源、环保、市政基础设施、农林水利、商贸、旅游、社会事业等各领域安排重点项目1400多个，完成投资2500多亿元。年度投资计划过亿元的大项目逐年增多，年度投资计划过亿元的项目由2012年的79个增加到2016年的189个，投资额由2012年的259亿元增加到2016年的667亿元，年均增长24.4%、26.7%。今年又安排投资计划过亿元的项目196个，计划投资604亿元。
其中，通过实施交通先行战略，一度陷入“交通盲区”困境的邵阳实现转型，构建了“铁路、公路、航空”立体交通网络。
五年来，邵阳累计投入建设资金360多亿元，新建高速公路219公里、主干道889公里、乡村公路3287公里、车站枢纽8座，整治危桥（渡口）262座。全市公路总里程达22137公里，位居全省第三位；高速公路里程达504公里，位居全省前五位；乡村公路建设领跑全省，被列为全省唯一的“全国乡村公路建设示范市”。制约发展的交通“瓶颈”彻底打通，迈入国家公路交通枢纽城市行列。
铁路建设方面，随着沪昆高铁建成通车、娄邵铁路扩能改造完成，邵阳已步入“高铁时代”；目前，贯穿邵阳东西两岸的怀邵衡铁路正加快铺轨，预计年底提前通车，届时邵阳将形成“十字”字形铁路格局。
今年6月28日，邵阳武冈机场正式通航，让邵阳插上了腾飞的翅膀，也让邵阳与世界的距离更近了一步。据统计，截至8月底，该机场共计进出港旅客13279人次；9月份，日均进出港旅客突破500人次。
重大项目的不断实施、建设和投产，助力邵阳经济社会迈出跨越式发展的坚实步伐，2014年至2016年邵阳连续荣获全省小康建设“经济发展奖”，成为全省唯一连续三年获此殊荣的城市。
建设正在一步步加速——
集中力量 重大突破 夺取伟大胜利
投资大、项目多，我们要更加努力，当前，邵阳市项目建设的积极性越来越高涨。
为推动项目建设，邵阳市建立了市委、市政府主要领导带头抓重点项目、市级领导负责重点项目的制度；实行“一个项目、一个领导、一个班子、一个跟进到底”的“四个一”工作机制。同时，市政府每年向县（市、区）政府、市属各部门、项目单位下达重点项目建设年度目标任务书，并与干部考核挂钩。
邵阳全市上下在高层领导的带动下，以高昂的热情集中力量攻坚，彰显了项目建设的“邵阳热”和“邵阳速度”。
邵阳武冈机场是我省海拔最高、建设难度最大的机场，土石比达1：9，土石方量达1500万立方米。机场建设期间，建设者们克服重重困难，仅用13个月就完成了从预可研到国家立项的各项工作，用不到20天就完成了机场内2200余亩土地的征用，用不到两年就完成了建设任务，成为全省支线机场建设的典范。
项目建设中，邵阳市以科技创新为先导，不断引进新技术、采用新材料，提高项目建设科技水平，刷新建设速度。
总投资4.5亿元的桂花大桥科技含量很高，特别是自锚式钢-混凝土组合梁技术，在国内尚属首创，被列入2015年度湖南省交通科技进步创新项目。此外，施工中创新采用双钢套管扩孔施工方法，不仅有效解决了溶洞、裂缝、溶槽、溶沟等复杂地质条件下的成桩难题，确保了施工安全，而且大大缩短了打孔成桩时间。项目经理雷新斌说：“以前打完一个桩基需要三个月，采用双钢套管扩孔施工方法，只需要40多天，节省了一半以上的时间。”
此外，邵阳致力于优化项目建设环境，积极开辟项目审批、开工、建设“绿色通道”，全力打造投资“低地”和服务“高地”。除出台《关于降低实体经济企业成本的若干意见》、《邵阳市优化经济发展环境十条规定》等法规制度外，邵阳市将市级行政审批项目由301项精简到153项，非行政审批项目由150项精简到43项，对所有非涉密项目实行网上办公“一站式”审批、核查、备案。去年，市县两级网上审批平台共申报项目706个。
我们艰苦奋斗，攻坚克难，打赢一场又一场战役。产业发展方面，项目建设推动了新型工业化、农业现代化、现代服务业发展，邵阳实体产业驶入快车道，三次产业结构比例由2012年的24.4：38.7：36.9调整为2016年的21.5：35.2：43.3。崀山成功创建国家5A级景区，南山成为湖南省唯一的国家公园。
幸福渐渐聚集——
推动伟大变革 造福人民
今年9月，邵阳市至邵阳县、邵阳市至邵东县天然气管道全面贯通，管道沿线4个县（区）居民今年将能用上天然气，另有3条管道也在建设中。“邵阳气化项目”是邵阳市委、市政府确定的关乎民生的“十大重大社会发展项目”之一，全长396公里，总投资25亿元，它的建设对于提高人民幸福指数、打造绿色环保家园意义深远。
采访中，邵阳市重点建设项目办公室主任谭浩明表示，邵阳的项目建设，民生是重中之重，这不仅仅是嘴上说说，而是扎根在骨子里、血脉里、落实在具体行动里。
邵阳加大中心城区建设力度，五年来累计完成城市重点基础设施项目投资近700亿元，城区面积由50平方公里增加到72平方公里。通过实施城市主干道、小街巷、城中村、城乡结合部提质改造项目，以及市文化艺术中心、市体育中心等“高精尖”标志性项目建设，邵阳城市形象华丽转身。近年来，先后获评“省级园林城市”、“省级文明城市”、“全国拥军拥民模范城市”，今年又荣获“国家卫生城市”牌匾，城市宜居宜业宜游，人民幸福感不断提升。
各县（市）要集中力量，把县城建设得更大更美。邵阳市委、市政府明确要求，各县争创省级卫生城市，建设文化体育中心，建设一批城市休闲公园和景观小品，实施旧城改造，完成县城主要街道“白改黑”改造。20万人口以上县城每年投入30多亿元。目前，全市4个县城成为省级卫生县城，2个县城成为省级文明县城。
各乡镇以做大做强中心镇为重点，全面推进基础设施建设、产业项目发展、社会事业建设和资源环境保护，努力打造各具特色的工业镇、商贸镇、旅游镇。全市已建成中国特色小镇1个、全国重点镇18个、省级中心镇9个、省级特色小镇8个。
同时，电网建设、农村供水工程提质改造、龙须塘工业区环境综合整治、邵阳国家农业科技园区、邵阳油茶产业园等民生工程也纷纷启动。
邵阳市委、市政府领导多次强调“电网建设是重大民生工程”。五年来，邵阳完成能源领域重点项目投资近135亿元，首轮农网改造提前一年在全省完成，多年来用不到电、用电差、用不起电的邵阳数百万农村群众告别了用电危机，用上了“放心电”。新能源异军突起，已建成南山一、二期、新宁风雨电、洞口苏宝顶、隆汇宝联等10个风电项目，总装机容量60万千瓦，约占全省总装机容量的三分之一。在建的11个风电项目装机容量53万千瓦。 邵阳成为当之无愧的“湖南风电第一城”。
邵阳市双清区老龙须塘工业区曾因企业污染治理设施长期滞后、废水排放不达标、生态污染严重而成为“城市伤疤”。2014年，邵阳市政府携手湖南永清集团，计划用8年左右时间投资120亿元，将其打造成生态科技新城。作为新城建设的首创项目，金锣湾国际商贸城总投资15亿元，目前已完成12万平方米、1000余间商铺建设，招商率达60%，成为邵阳市商业市场的样板工程和旧区改造提升的成功典范。
