在建设工程项目的全生命周期里，从项目的投标报价这个阶段开始，一直到最终的竣工结算环节，有很多因素相互交织在一起。这些因素可能使得结算金额与投标预算相比有很大的差别，并且可能会超出投标预算很多。当结算超投标预算的比例达到 20%的时候，这种现象不但会对项目的经济效益造成重大的影响，而且还有可能引发项目参与各方之间的矛盾以及纠纷。因此，要深入剖析其背后的原因，并且制定出有效的应对策略与解决方案，这对于保障项目能够顺利推进以及维护各方的合法权益是非常重要的。
一、全面深入分析超支原因（一）工程量变化
设计变更在工程项目里比较常见。它有可能是因为业主需求发生了调整，也有可能是设计方案进行了优化，还可能是在施工过程中发现了问题。比如说，在某一个商业综合体项目中，业主在施工的过程里决定增添部分楼层的商业面积，这就使得建筑结构以及内外装修等多个方面的工程量大幅度地增加了。统计表明，该项目因设计变更使得建筑面积比原设计增加了 15%。这直接使得混凝土、钢材等主要材料的用量有了显著的上升。同时，相应的人工费用和机械费用也跟着增加了。
现场签证
施工现场的实际情况较为复杂且多变，有一些因素是难以预见的，这些因素可能会引发额外的工程量，而这些额外的工程量需要通过现场签证来予以确认。在某一市政道路项目里，在施工过程中遭遇了地下古墓群，按照文物保护部门提出的要求，施工单位只得采取额外的保护措施，同时还对施工方案进行了调整。这一系列操作引发了大量的现场签证。其中包含古墓周边土方的开挖以及回填所产生的额外工程量。还有在文物保护期间，人工与机械处于闲置状态所产生的费用等。这些因素使得该项目的最终结算工程量远远超过了投标预算。
工程量计算误差
在投标阶段，工程量的计算一般依据施工图纸以及相关计算规则。但是，因为图纸的清晰程度以及计算人员的专业水准等方面的因素，有可能使得工程量计算产生误差。比如说，在某一住宅项目里，投标时对墙面装饰工程量进行计算时，没有充分考量门窗洞口的侧壁面积，从而致使投标预算中的工程量比实际施工量少算了大概 10%。施工不断推进，实际完成的工程量与投标预算之间的偏差开始逐渐显现出来，这种偏差最终给结算金额带来了较大的影响。
（二）材料价格波动
市场供求关系
建筑材料市场受供求关系影响较为明显。在一些时期，因为基础设施建设项目集中开始动工，所以对钢材、水泥等主要建筑材料的需求大幅度提升，然而原材料供应却相对较为缺乏，这使得材料价格快速上升。比如在 2020 至 2021 年这段时间，全球范围内钢铁行业的原材料供应处于紧张状态，铁矿石价格持续增高，从而带动了钢材价格的大幅上涨。市场监测数据表明，在这一时期，螺纹钢价格有了上涨，涨幅超过了 50%。这导致了众多建筑工程项目的材料成本出现了大幅的增加。
政策因素
国家宏观政策对建筑材料价格有重要影响。比如，为增强环境保护力度，政府针对水泥、陶瓷等行业推行了严格的环保限产政策。此政策致使水泥等材料的市场供应量降低，进而价格上涨。在某大型基础设施项目中，施工期间水泥价格上涨了 30%，仅水泥材料这一项就使项目成本增加了数百万元。
运输成本变化
运输成本的波动会对建筑材料价格产生间接影响。燃油价格变动、运输政策调整以及运输距离改变等因素，都有可能使材料运输成本上升。在一些偏远地区的项目里，因为当地交通基础设施不够完善，材料运输距离比较远，并且在运输过程中还需要经过复杂的路况，所以运输成本大幅提升。某山区公路项目，当地砂石料供应不足，所以得从较远的城市采购。运输成本增加了，这导致砂石料价格比投标时上涨了约 40%。
（三）施工方案调整
技术难题
施工过程中或许会碰到一些技术难题，这就需要对原先的施工方案作出调整。比如在某超高层建筑项目里，原本计划是运用常规的塔吊来进行垂直运输，然而在施工期间发现，因为建筑的高度实在太高了，塔吊的吊运能力没办法满足施工进度所提出的要求。为解决此问题，施工单位选用了效率更高但成本也更高的动臂塔吊，同时对塔吊的基础设计、安装调试等方面作出了相应的调整。此施工方案的变更使得塔吊租赁费用、安装拆除费用以及相关的人工费用都有了大幅的提升，给项目成本带来了较大的影响。
安全与质量要求
社会对建筑工程安全与质量的要求不断提高，这使得施工单位在施工过程中或许需要采取一些额外的安全防护措施以及质量保障措施，进而导致施工成本上升。比如在某学校的教学楼项目里，为达到更高的抗震设防要求，施工单位对建筑结构实施了加固处理，还增加了钢筋的使用量以及提高了混凝土的强度等级。施工单位为确保施工现场安全钢结构税金，采用了更先进的安全防护设备和技术，像智能化的临边防护系统以及高支模监测系统等。这些措施提升了工程的安全与质量水平，不过也让项目成本超出了投标预算。
施工进度调整
施工进度进行调整时，有可能会引发施工方案的改变。比如在某大型住宅小区项目里，因为前期拆迁工作出现延误的情况，使得项目的开工时间被推迟了。为了保证项目可以按时交付，施工单位只得增加施工人员以及机械设备的投入，运用平行施工、流水施工等更为紧凑的施工组织方式，并且对施工总进度计划重新进行了编排。这些调整措施使得施工成本有了大幅的增加，其中包含了人工加班所产生的费用、机械设备租赁所需要的费用，还有因为赶工而导致的材料浪费等额外的费用。
（四）费用计算错误
预算编制失误
在投标预算编制期间，预算编制人员存在对图纸理解不够透彻的情况，对计价规范的掌握也不准确，还可能有工作疏忽等问题，这些都可能引发费用计算错误。比如，在某一工业厂房项目里，预算编制人员在计算措施费中的脚手架费用时，错误地采用了低标准的脚手架定额子目，从而使得脚手架费用比实际应当计算的费用少算了大约 30%。此外，在计算规费和税金的时候，因为对相关政策文件进行解读时出现了错误，所以使得费率的计算也出现了错误，并且这种错误进一步影响到了投标预算的准确性。
结算审核不严谨
在结算审核时，若审核人员工作不认真且审核流程不规范，就可能使结算金额产生偏差。比如，在某市政桥梁项目里，结算审核人员对部分变更工程的计价依据审核不够严格，没能察觉施工单位提供的变更签证单中有重复计价的情况。在审核期间，对于一些隐蔽工程的验收记录以及施工资料的审查不够细致。这导致无法精准核实实际完成的工程量，进而使得结算金额超出了合理的范畴。
（五）其他因素
不可抗力
不可抗力事件，像自然灾害、战争以及疫情等，有可能给工程项目带来直接或者间接的影响，进而致使成本提升。比如，在 2020 年初爆发的新冠疫情那个时期，众多工程项目由于疫情防控的要求，被迫停止施工和生产，施工单位遭遇到了人工窝工、材料积压以及防疫物资采购等额外的费用支出。疫情使得建筑材料的供应链受到阻碍，材料价格的波动变得更加剧烈，这使得项目成本进一步增加。在某大型商业广场项目里，由于疫情而停工了两个月，仅仅是人工窝工的费用就有数百万元之多，再加上材料价格上涨等这些因素，项目结算成本与投标预算相比有了大幅度的增加。
业主方特殊要求
业主在项目实施期间或许会提出某些特殊需求，这些需求或许超出了原先合同所约定的范畴，进而致使施工成本有所上升。比如，在某一高端酒店项目里，业主为了使酒店的品质和形象得以提升，要求施工单位运用档次更高的装修材料与设备，并且对部分装修设计进行了个性化的定制。这些特殊要求导致装修工程的成本有了大幅的提升，并且还可能对其他相关工程的施工进度以及成本产生影响。
二、多管齐下采取应对措施（一）与业主协商
准备充分资料
施工单位在进行协商之前，需要收集并整理各类资料，以证明结算超预算的合理性。这些资料包含设计变更文件，还有现场签证单，以及材料价格上涨的市场证明材料，同时也有施工方案调整的审批文件和费用计算依据等。在某写字楼项目里，施工单位为了证实因设计变更而致使成本增加这一情况，整理了细致的设计变更图纸，还有变更前后的工程量对比表，以及变更实施过程中的施工记录和照片等资料，从而为与业主进行协商提供了强有力的证据支持。
沟通技巧与策略
施工单位在与业主沟通时钢结构税金，要秉持诚恳且专业的态度，把结算超预算的原因和影响客观地阐述出来。同时要采用合理的沟通技巧，先去倾听业主的意见和关切，然后再针对性地进行解释和说明。同时，给出切实可行的解决办法，像提议业主对部分非关键的设计变更进行优化，这样能降低成本；也可以和业主商量按照一定比例来分担因材料价格上涨而增加的成本等。在沟通策略方面，能够选择分阶段、分层次地去进行协商，先和业主的项目负责人展开初步沟通，在达成一定共识之后，再向业主的高层领导进行汇报和协商，以此来提升协商的成功率。
寻求共赢解决方案
最终目的是与业主协商出双方都能接受的共赢解决方案。施工单位要充分考虑业主的利益与需求，在保证工程质量和进度的情况下，通过优化施工方案以及合理控制成本等手段，尽量让业主减少额外支出。在某住宅小区项目里，施工单位跟业主商量过后，决定对部分景观工程实施优化设计。在不会对整体景观效果造成影响的情况下，他们采用了性价比更为优良的景观材料以及施工工艺。这样既达到了业主对小区品质的要求，又把成本有效地控制住了，从而实现了双方都能获利的局面。
（二）与设计单位沟通
