2.酒店加固介绍
三、调查结果
四、责任认定
五、处罚结果
1. 事故回顾
2020年3月7日17时40分左右，欣佳酒店靠近餐厅一楼大堂入口处上方一块玻璃爆炸。18时40分左右，酒店靠近餐厅一楼大堂隔断墙墙面扣板出现一条2至3毫米宽的裂缝。19时06分左右，酒店大堂与餐厅之间钢柱周围包裹的木板出现裂缝。19时09分左右，隔断墙鼓起5毫米；2至3分钟后，餐厅传来爆裂声。19时11分左右，大楼一楼东侧汽车展示厅隔断墙发出响声，墙板、天花板碎裂，玻璃脱粘。19时14分左右，目击者听到幕墙玻璃“砰”的一声巨响。 19时14分17秒，欣佳酒店大楼瞬间倒塌，坍塌持续3秒。事发时，楼内共有71人被困，包括集中隔离外来人员58人、工作人员3人（1人为历城区干部、2人为医护人员），其他客人10人（2人为欣佳酒店服务员、5人为散客、3人为欣佳酒店员工朋友）。
2. 酒店装修介绍
2012年7月，泉州欣佳酒店未履行任何合法审批手续在涉案土地上建造了一栋四层钢结构大楼（一层部分设有夹层，实为五层）。2016年5月，其在欣佳酒店大楼内加建夹层，将大楼由四层（部分为五层）改造为七层。2017年7月，其对四、五、六层的酒店客房进行装修。案发前，该大楼各层具体功能布局为：大楼一层自西向东为酒店大堂、装修中的餐厅（原深增华便利店）、华宝汽车展厅、好车汇汽车店；二层（原北夹层部分）为华宝汽车销售公司办公室；三层西侧为小汇餐厅（欣佳酒店餐厅），东侧为沁悦足浴中心；四、五、六层为欣佳酒店客房，每层22间，共计66间客房；七层为欣佳酒店、华盛汽车经销店员工宿舍；楼顶设有约40平米的自有办公室、电梯井、4个塑料水箱、1个不锈钢消防水箱。
2019年9月，欣佳酒店大厦一层两家超市停业装修，改做餐饮经营。2020年1月10日上午，装修工人在对一处钢柱进行板材涂胶作业时，发现钢柱翼缘及腹板变形严重（见图4），立即向杨金强汇报了情况。杨金强发现另两处钢柱也发生变形，让工人不要大惊小怪，决定停止装修，对钢柱进行加固。因春节放假及疫情原因，加固施工未进行。3月1日，杨金强组织工人进场加固施工时，发现又有三处钢柱变形。3月5日上午开始焊接作业。3月7日17时30分左右，工人下班。截至目前，焊接的6根钢柱中，5根基本焊接完成，但与柱顶压合不够紧密，尚未起到支撑加固作用，另一根钢柱直至事故发生时，仍未开始焊接。
三、事故调查结果
事故调查组通过深入调查、综合分析，认定事故发生的直接原因是事故单位将原四层的欣佳酒店大楼违法加建夹层至七层，已达到其最大承重能力，处于倒塌临界状态；另外，事故前对底层支撑钢柱违法加固焊接，导致钢柱失稳断裂。
事故调查组对事故现场进行了勘察、取样、实测，并委托国家建筑工程质量监督检验中心、国家钢结构质量监督检验中心、清华大学等机构进行了检测、结构计算分析、损伤形态模拟等，排除了人为破坏、地震、气象、地基沉降、火灾等可能造成倒塌的因素，查明了事故的直接原因。
加设夹层导致建筑超载。该建筑原四层钢结构竖向极限承载力为52000kN，实际竖向荷载为31100kN，达到结构极限承载力的60%加固 资质 钢结构，正常使用情况下不会倒塌。加设夹层并改建为七层后，建筑结构实际竖向荷载增至52100kN，超过了其极限承载力52000kN。结构中部分关键柱出现局部屈曲、屈服损伤（见图5）。虽然通过结构本身内力的重新分配维持了平衡状态，但已达到倒塌的临界状态，对结构及构件的扰动都可能导致结构倒塌。因此，建筑加设夹层、竖向荷载过大是导致倒塌的根本原因。
此次坍塌事故是由于焊接加固作业扰动引起，焊接加固作业时未拆除钢柱槽内原有排水管，造成焊接位置不对称，焊缝长度不均，焊接量较大，且未采取卸荷等保护措施，热胀冷缩等因素造成高应力钢柱内力变化扰动，导致屈曲损伤扩大，钢柱弯曲和水平变形增大，荷载重分配使钢柱失稳损坏。
最终建筑结构临界平衡状态被打破，造成连续倒塌。通过对焊缝冷却时间的技术分析和验证，焊缝冷却到事故时的温度（20.1℃）约需2个小时，此时钢柱水平变形达到最大，与事故当天17时10分左右工人停止焊接施工与19时14分大楼倒塌之间的时间间隔基本吻合。
四、责任认定
1.福建省建筑工程质量检测中心有限公司违反《福建省建筑工程质量管理条例》第五十三条规定，在发现欣佳酒店大厦钢柱、钢梁表面未涂装防火涂料的情况下，应杨金强的要求，违反技术标准做出“该建筑上部承重结构所检测项目正常使用基本符合鉴定标准要求”的结论，并违规出具检测报告，称“鲤城区欣佳酒店作为酒店建筑结构正常使用基本符合鉴定标准要求，后续使用年限为20年”，且检测报告中引用的作为鉴定依据的两项标准均已废止，对该公司相关工作人员管理不严。公司人员林德红、郑全红明知欣佳酒店大楼未经专业设计，夹层为私自加建、建筑承载力不足加固 资质 钢结构，存在安全隐患，且办理酒店业特殊行业许可证需要进行结构安全性鉴定，却根据杨金强提供的施工图进行鉴定。为满足杨金强办理特殊行业许可证的需要，他们竟将杨金强提供的结构安全性鉴定改为结构正常使用性鉴定，从而对杨金强提供的施工图进行鉴定。
2、福建省超平建筑设计有限公司违反《建筑业企业资质管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》《福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查实施细则》的有关规定。
尽管酒店提供了政府相关部门出具的酒店装修工程批准文件和全套施工图纸，但酒店仍违法承担了欣佳酒店装修工程施工图、消防设计图的审查工作，并出具了《施工图设计文件审查报告》，报告中的法定代表人、技术负责人等5人的签名均是锦江分公司负责人林彦庆伪造的。
3、福建泰达消防检测有限公司在欣佳酒店未向消防施工单位提供竣工图、设计图等资料的情况下，组织消防设施检测并出具建筑消防设施检测报告，违反了《社会消防技术服务管理条例》第二十七条、第三十四条的规定。
4、福建亚莎装饰设计有限公司违反《建设工程勘察设计管理条例》第八条，在无相关资质的情况下承担欣佳酒店施工图纸修改及消防工程设计，并组织人员绘制相关图纸，并将图纸框架内的设计单位由湖南大学设计院变更为广东宏业建筑设计有限公司。
5.湖南大学设计研究院有限公司违反《建设工程质量管理条例》第十八条规定，疏于对福建分院的管理，明知福建分院私自刻制公章、以该院名义从事相关经营活动，未及时制止；明知福建分院工商营业执照已被吊销，未及时督促负责人注销，未出具法律文书解除与福建分院及其负责人陈曦的关系。
五、处罚
1.福建省建筑工程质量检测中心有限公司
（1）依据《福建省建设工程质量管理条例》第五十三条规定，对福建省建筑工程质量检测中心有限公司予以罚款，吊销该公司建筑工程质量检测机构综合资质证书。吊销郑全宏的《福建省建筑工程检验检测人员证》；吊销林德宏的《二级建造师资质证书》和《福建省建筑工程检验检测人员证》；吊销蒋道普的《二级建造师资质证书》和《福建省建筑工程检验检测人员证》；吊销陈英的《二级建造师资质证书》和《混凝土结构、砖石结构、钢结构、工程振动检测核准证书》。
（2）根据《住房和城乡建设部关于印发建筑业市场信用管理暂行办法的通知》（建市[2017]241号）第十四条规定，该公司被纳入建筑业市场主体“黑名单”。
2.福建省超平建筑设计有限公司
（一）根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令第13号，经第24号令、第46号令修改）第二十四条规定，予以罚款，并记入信用档案。
（2）根据《住房城乡建设部关于印发建筑业市场信用管理暂行办法的通知》（建市[2017]241号）第十四条规定，该主体被纳入建筑业市场主体“黑名单”。
3.福建省泰达消防探测有限公司
按照《社会消防技术服务管理条例》（公安部令第129号，第136号修改）第四十八条规定，处以罚款。
4.福建省亚莎装饰设计有限公司
按照《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号，经国务院令第687号修订）第三十五条规定，处以罚款。
5.湖南大学设计研究院有限公司
依据《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，经国务院令第687号、第714号修订）第六十一条的规定，建议责令该公司及其分公司停业整顿、降低其工程设计施工行业（建筑工程）甲级资质等级。
建议福建省政府负责实施对泉州市新兴机电实业有限公司、欣佳酒店及福建省相关技术服务机构的处理，住房城乡建设部负责实施对湖南大学设计院有限公司的处理，并将实施情况报国务院安委会办公室。
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