本文主要会结合对招标上限的审核来进行阐述，会谈及工程预算审核的要点以及相关的注意事项。
工程预算审核相较于工程结算审核要更为单纯。它不包含变更和签证等相关内容。然而，它却是一项在日常任务中占比很大的工作。本文主要会结合招标上限的审核，来讲一讲工程预算审核的要点以及需要注意的事项。
1. 工程预算的概念及审核依据
最终编制出的是确定建筑工程预算造价的文件。
1.2工程预算的审核依据：
（1）国家有关工程建设和造价管理的法律、法规和方针政策。
还有工程地质勘察资料。
（3）主管部门颁布的现行预算定额以及工程量清单计价规范。
（4）施工组织设计或施工方案。
（5）费用计算规则及取费标准。
（6）预算工作手册或建材五金手册。
（7）地区人工工资、材料及机械台班预算价格。
（8）当地工程建设造价信息或市场价格。
（9）建设场地中的自然条件和施工条件。
2. 工程预算的审核及编制方法
以及分解对比审查法等几种。工程规模有差异，繁简程度也不同，施工方法和施工企业情况各异，所编工程预算和质量也就不一样，所以我们要依据实际情况选取合适的审查方法来进行审查。
2.2工程预算的编制方法：
工程预算按编制方法划分，还有综合单价法这种编制方法。
2.2.1工料单价法：
工料单价法首先要依据单位工程施工图来计算各分部分项工程的工程量。接着从预算定额中查出各分项工程对应的定额单价。之后将各分项工程量与相应的定额单价相乘，所得的乘积就是各分项工程的定额直接费。再把各分项工程的定额直接费进行累计，这样就能得出各单位工程的定额直接费。按照地区费用定额和各项取费标准，计算出间接费、利润、税金和其他费用等。最后把各项费用汇总起来，就可以得到单位工程预算造价。这种编制方法能够简化编制工作，同时也便于进行技术经济分析。然而，由于市场价格波动较为明显，所以需要对价差进行调整。
2.2.2综合单价计价法：
分项工程单价综合了直接工程费及其他多项费用，这就是综合单价法。按照单价综合的内容不同，可分为全费用综合单价和清单综合单价。
全费用综合单价包含了分项工程的人工费、材料费、机械费、管理费、利润、规费以及文件规定的调价和税金等全部费用，还包含了一定范围的风险等费用。将分项工程量乘以全费用单价得到合价并汇总后，再加上措施项目的完全价格，就能够生成单位工程造价。
清单综合单价中包含了人工费、材料费、机械费、企业管理费和利润，同时也考虑了一定范围的风险费用。然而，它并未包含措施项目费、规费和税金，所以它是一种不完全单价。当各分部分项工程量乘以该综合单价后得到合价并汇总，再加上措施项目费、规费和税金，就能够生成单位工程造价。其详细的计算过程如下：
首先根据单位工程施工图计算出各个分部分项工程的清单工程量以及所包含子目工程量；接着对所包含子目进行组价（能够套定额），进行人工、材料、机械的调差以及取费，从而形成子目综合单价；将各子目组价项的工程量与各自的综合单价相乘，得出综合合价；各子目综合合价相加得到清单综合合价；最后用清单综合合价除以清单工程量，得出清单项的综合单价。将各分项工程的清单工程量与相应的综合单价分别相乘，相乘的结果就是各分项工程所需的全部费用；把这些乘积累计并加以汇总，就能得出各单位工程全部的各分部分项工程费；接着计算措施项目费和其他项目费；依据地区规定的取费标准，计算规费和税金；最后把以上各项费用汇总起来，就可以得出该单位工程的预算造价。
3. 工程量清单计价模式下的招标上限审核要点及注意事项
3.1工程量清单的基本概念及一般规定
工程量清单指的是这样一种明细清单，它能够表现出拟建工程的分部分项工程项目、措施项目以及其他项目的名称和相应的数量。招标投标活动中，它对招标人和投标人都有约束力，是重要文件。它不仅是招投标活动的依据，还是施工过程中控制工程造价和竣工决算的依据。分部分项工程量清单要表明拟建工程的全部分项实体工程名称和数量，编制时要避免错项、落项，要力求完整和严谨。措施项目清单要表明为完成分项实体工程必须采取的措施性工作，在编制时要全面。其他项目清单主要体现了招标人提出的与拟建工程有关的特殊要求，这些特殊要求所需的金额要计入报价中。
3.2招标上限审核工作流程和注意事项。
审核初始阶段，需要对施工现场进行踏勘。踏勘现场时，一般要了解以下这些内容：
（1）施工的地理位置、地形地貌、管线设置情况；
（2）施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；
（3）施工现场的环境，如交通、供水供电、污水排放等；
（4）临时用地、临时设施搭建等所占的地方是否充足等；
通过这些考察，能够直接了解施工现场的挖填方情况、土质情况以及周边环境等。同时，也能对需拆除的内容有正确的认知，从而为计算各种措施费用获取必要的信息。
研读招标文件，着重查看其建设规模、招标范围以及合同专用条款中的合同价款约定。例如要确定是按固定单价合同还是按固定总价合同，了解工程量变化时造价的调整方式，明确工程变更、签证等的造价控制办法，查看是否有暂定的综合单价或材料、设备价格，知晓材料价格的取用方式以及取费要求的规定等。通过这些，能够对审核项目先有一个大致的思路，从而确定审核的重点方向。
3.2.3通看图纸。先查看图纸说明，要确认其中工程做法所需的图集等资料在手头是否齐全。若不齐全，需明确通过何种渠道取得图集，是购买，还是向招标代理机构借用。不要等到急需用时才去搜集，以免影响审核的效率。接着查看图纸内容，要确定图纸内容是否全部在审核范围内钢结构刷漆定额，是否存在此次不包括的项目。同时，要与提供的工程量清单仔细核对，看是否有丢项、落项的情况，以及是否多做了招标范围之外的项目。
仔细审核工程量清单。查看清单描述是否与图纸要求一致，检查描述能否完整表达清单项目特征，核对组价内容与工作内容及项目特征描述是否相符，确认项目计量单位与工程量是否匹配，审核工程量计算是否准确等。
工程量清单的第一项是项目编码。要遵照《计价规范》编码规则来审核工程量清单分项编码。当同一标段的一份工程量清单里含有多个单位工程，并且是以单位工程为编制对象时，特别要注意对项目编码十至十二位的设置，不能出现重码。
对项目特征进行审核。编制分部分项工程量清单时，项目特征描述是十分重要的步骤和内容。它能指引投标人确定综合单价，以及选用施工材料和施工方法，还有相应施工辅助措施等工作。并且它与施工质量、消耗以及效率等都有着密切的关系。所以要求编制人在项目名称栏中进行简要且明确的描述。要注重对工程实际与特殊要求的准确描述，需考虑项目的结构要求、规格、型号、材质等特征要求，结合拟建工程实际情况，让项目名称具体化、细化，以反映影响工程造价的主要因素。对于有特殊要求的施工工艺、材料、设备等，应在规范规定的工程量清单“总说明”、“主要材料价格表”中进行必要说明。
在第四章砼及钢筋砼工程中，对于混凝土柱、梁的强度等级等内容，也都应该按照图纸的要求进行准确的描述。第六章金属结构工程中，各种钢构件的钢材品种需按图纸要求准确描述。各种钢构件的规格要按图纸要求准确描述。各种钢构件的单根构件重量要按图纸要求准确描述。各种钢构件的探伤要求要按图纸要求准确描述。各种钢构件的油漆品种要按图纸要求准确描述。各种钢构件的刷漆遍数要按图纸要求准确描述。这样在工程施工时，若与清单描述发生变化，就能很直观地作相应变更调整，减少争议产生，同时也便于对工程量进行核查比较。
项目的计量单位需要和工程量相契合。就清单项而言，计量单位与工程量是否相互匹配，会对单价的正确性产生直接影响。例如，清单中屋面保温项目的计量单位为平方米，那么工程量就应当按照平方米来进行计算。倘若还是按照定额的常规计算方式，以立方米来计算，由于匹配不一致，单价就会出错。对于定额子目而言，工程量的计量单位需要与预算定额所规定的计算单位保持一致，这样才能够准确地套用计价表里面的综合单价。建筑工程综合基价（2003 年）规定，现浇砼“整体楼梯”是以楼梯水平投影面积 10m²作为计量单位。现场或工厂预制砼“装配式楼梯”是以砼体积立方米作为计量单位。两者虽同为砼楼梯项目，但因制作方法和施工要求不同，所以计算工程量的计量单位存在区别。这类错误较为简单，往往是由于不细心而导致的。因此，无论是进行编制清单的工作，还是进行审核工作，都必须要十分细心。
对工程量计算进行审核。主要的任务量在于对工程量清单的审核。因为工程量是确定建筑工程分部分项工程费等诸多方面的重要依据，如编制施工组织设计、安排施工作业进度、组织材料供应计划以及进行统计工作和实现经济核算等，所以审核工程量的准确性是极为重要的。审核预算工程量计算的依据包括：施工图纸以及设计说明；预算定额；清单计价规范、规程；工程量计算规则。
审核工程量计算时，要检查所遵守的计算规则是否正确。工程量清单计价规范计算规则的编制原则通常是以工程实体的净尺寸来进行计算，并且没有将工程量的合理损耗包含在内。定额计算规则除按图示尺寸计算外，腹板和翼缘板宽度按每边增加 25mm 计算。这样计算出来的工程量按照清单和定额计算规则肯定是不相同的，会直接对综合单价的高低产生影响。
审核工作内容与清单项内的定额组价内容需进行相符性判断，要确定定额套用是否正确，单价是否属实。多组价项会使单价偏高，少组价项则会使单价偏低。因此，务必做到清单描述的工作内容与所包含的组价内容保持一致，这样才能合理确定单价。比如说，在金属结构构件制作项目内，已经包含了钢材损耗以及刷一遍防锈漆的工料。然而，清单描述的是要刷防锈漆两遍。在这种情况下，就应该对刷防锈漆的遍数进行审查，同时也要审查钢材的损耗量。
（6）审查人工单价、材料（设备）价差计算
人工费调整方法是否符合规定呢？差价调整是否符合文件规定呢？设备、材料预算价格在施工图预算造价中占比最大，且变化最大，对于这些内容应当重点进行审查。要审查设备、材料的实际价格（或指导价格）是否与工程所在地的市场行情或规定相符；还要审查材料的产地、名称、品种、规格、等级是否与价格相符合。如果采用市场价，就需要核实其真实性和可靠性；如果采用有权部门公布的信息价，就要留意信息价的时间和地点是否符合要求，以及是否按照规定进行了调整。对于造价信息中缺失的材料，要进行单独的询价。
对措施项目清单进行审核。措施项目是为了完成工程项目施工而设立的，它在该工程的施工准备阶段和施工过程中发挥作用，涉及技术、生活、安全等方面，且并非工程实体项目。措施项目清单不仅与工程本身的因素相关，还与水文、气象、环境、安全以及施工企业的实际情况有着联系。措施项目并非直接的资源消耗项目，而是为了完成分部分项工程必须开展的生产活动以及保障资源耗用的项目。它的内涵极为广泛，涵盖了施工技术措施、设备设置、施工保障措施，还有环保、安全以及文明施工等方面。分部分项工程量清单的编制与措施项目工程量清单项目的编制需要综合进行考量，这两者之间有着密切的关联。影响措施项目设置的因素较为繁多。由于情况存在差异，对于“措施项目一览表”里未列出的措施项目，编制人员可以进行补充。这些补充的措施项目应列在清单的最后钢结构刷漆定额，并以“补”字来加以标识。
对有关费用项目的计取进行审核，同时对规费、税金的计取也进行审核。要查看是否有不能作为计费基础的费用被列入计费基础。虽然这些看起来很简单，但实际中经常会发现存在问题。这就需要我们保持细心，即使是简单的地方也不能忽略。在计取税金时，要区分好市区和县城镇的费率，并按照要求进行计取。
首先，对审查资料进行综合整理。接着，出具审核表。然后，与被审核方交换意见。之后，经过协商统一。最后，进行相应的修正并出具评审结论。
