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导读
发展装配式建筑意味着建造方式发生重大变革，它是促进建筑业与信息化工业化深度融合的重要举措，也是培育新产业新动能的重要举措。从部分地区所发布的规划内容来观察，在“十四五”时期，“积极推广装配式建筑”已经成为普遍的共识。
安徽省
2021 年 4 月，安徽省人民政府发布了《关于促进装配式建筑产业发展的意见》。意见指出，到 2025 年，各设区的市要培育或引进设计施工一体化企业，数量不少于 3 家。同时，要形成集设计、生产、施工于一体的装配式建筑企业。全省要培育 50 个以上省级装配式建筑产业基地，以及 3 至 5 个省级装配式建筑产业园区。产能需达到 5000 万平方米，装配式建筑要占到新建建筑面积的 30%。这样就能基本形成立足安徽、面向长三角的装配式建筑产业基地。
重点任务如下：
培育生产主体。支持商品混凝土生产企业加快技术改造，使其向装配式建筑构配件生产企业转型；支持墙体材料企业加快技术改造，向装配式建筑构配件生产企业转型；支持门窗制作企业加快技术改造，向装配式建筑构配件生产企业转型；支持钢材生产加工企业加快技术改造，向装配式建筑构配件生产企业转型。（省住房城乡建设厅、省经济和信息化厅、各市人民政府）引进并培育设计、生产、施工一体化企业，从而形成一批技术先进的装配式建筑工程总承包企业，形成一批专业配套的装配式建筑工程总承包企业，形成一批管理规范的装配式建筑工程总承包企业。装配式建筑生产企业若满足生产基本条件且具备装配施工能力，其项目经理和技术负责人又拥有相关业绩，便可直接申请建筑工程施工总承包二级资质。同时，支持装配式构配件生产企业进行布局并建设生产基地，在原则上每个设区的市都应至少拥有 1 个构配件生产基地。（省住房城乡建设厅、各市人民政府）
大力引进行业龙头企业。补齐装配式建筑研发、设计等环节的短板。壮大装配式建筑生产等环节的实力。拓展装配式建筑运输、装配等环节的规模。实施优势产业强链补链工程。支持设备制造等上下游企业加强产业协同。支持建筑材料等上下游企业加强产业协同。省经济和信息化厅等部门以及各市人民政府支持科研院所拓展业务范围，支持高等学校拓展业务范围，支持咨询等中介服务主体拓展业务范围，支持监理等中介服务主体拓展业务范围，支持检测等中介服务主体拓展业务范围，以此提升装配式建筑产业配套实施能力。各地应借助现有的工业园区，促使装配式建筑设计企业、科研企业、建筑材料企业、构配件生产企业、物流企业以及检测企业等实现产业聚集，进而创建装配式建筑产业园区。省发展改革委、省经济和信息化厅、省住房城乡建设厅以及各市人民政府要加强装配式建筑产业布局的引导。要发挥沿江城市、沿淮城市以及省域交界城市的水运优势和地域优势。还要打造面向长三角地区的装配式建筑产业基地。
各地依据装配式建筑发展目标和年度实施计划，公布建设项目，以此为产业发展提供市场需求。装配式建筑能够按照技术复杂类工程项目进行招投标；对于装配率超过 50%的装配式建筑，在推广试点示范阶段可以采用邀请招标的方式。省住房城乡建设厅、省发展改革委以及各市人民政府坚持质量安全与宜装配则装配的原则，根据不同的地方情况选择适合本地区的装配式建筑技术。以保障性安居工程等由政府投资的居住项目作为切入点，分步骤推进装配式混凝土结构的水平构件、竖向非承重构件以及竖向承重构件的技术体系，逐步提高装配率。重点推广装配式钢结构技术体系，主要针对公共建筑和工业建筑。同时倡导在旅游度假、园林景观以及仿古建筑项目中应用轻钢结构和木结构。（省住房城乡建设厅、各市人民政府）
开拓发展空间方面：要加强国际产能与装备制造的合作。要支持有能力且有条件的装配式建筑企业以及构配件生产企业，让它们积极稳妥地“走出去”。要鼓励装配式建筑企业去承揽国际工程项目。还要支持承接我省推动的境外经贸园区的工程建设。合肥海关落实长三角产业协同发展支持政策，承接构配件生产产业转移，支持构配件企业积极参与长三角一体化建设。
依托装配式建筑产业基地，在全省范围内建设 1 到 2 个装配式建筑研发中心，以开展装配式建筑关键技术的攻关以及示范工作，从而提升竞争能力。省住房城乡建设厅和省科技厅支持装配式建筑产业基地去争创省级制造业创新中心，支持其争创企业技术中心，支持其争创工程技术研究中心。同时，它们联合高等院校以及科研院所等开展装配式建筑结构体系的研究、机电设备的研究、构配件的研究、装配施工的研究、装饰装修的研究等一体化集成技术研究。省科技厅和省经济和信息化厅大力推动建筑信息模型技术，并且鼓励对装配式建筑设计技术以及通用设计软件进行开发。省住房城乡建设厅也在其中发挥作用。
加强质量管理。督促企业加强装配式建筑构配件生产过程的质量管理。完善装配式建筑构配件生产加工过程的检测制度以及出厂验收相关制度。建设单位或受其委托的第三方要对装配式建筑构配件实行驻厂监造。以此确保构配件出厂质量合格。依托科研院所和检测机构的实验室，（省住房城乡建设厅等部门）加强对装配式建筑质量安全性能等方面的检测工作。（省住房城乡建设厅等部门）开展装配式建筑产品目录管理相关工作，进行信用评价，对工程样板房进行验收，还开展装配式结构首层验收制度试点。（省住房城乡建设厅、省市场监管局）
陕西省
2021 年 3 月，陕西省住房和城乡建设厅等部门发布了《关于推动智能建造与新型建筑工业化协同发展的实施意见》。意见指出，到 2025 年，新型建筑工业化的政策体系和产业体系将基本建立。届时，装配式建筑在新建建筑中的比例将达到 30%以上。城市中心城区的住宅建筑将实施全装修。适应新型建筑工业化的开发、设计、施工、监理以及生产企业、设备、技术、人才等方面的综合能力将得到显著提升。并且，将形成一批以上下游骨干企业为核心、产业链完善的产业集群。
重点任务如下：
各地要依据本实施意见，开展详细发展规划的研究制定工作。要分别制定智能建造与新型建筑工业化协同发展的专项规划以及年度计划。需合理明确新型建筑工业化发展的总体目标、发展定位以及规划控制要求。要科学划定新型建筑工业化重点实施的区域。还要对各类新建项目的装配式建筑及全装修要求等控制性指标进行修订。
加快建筑产业化基地的建设。对装配式建筑产业化基地及相关产业园区进行合理布局。支持西安市去争取创建国家新型工业化示范城市。建立 10 个装配式建筑产业化基地。培育 3 至 5 个以骨干企业为核心的产业集群。形成一种能够适应新型建筑工业化发展需求的、产品齐全且配套完整的产业格局。
推动信息技术进行深度融合。构建建筑产业的互联网平台，促使工业互联网平台在建筑领域得以融合应用，推动大数据技术在工程项目管理方面的应用，推动大数据技术在招标投标环节的应用，推动大数据技术在信用体系建设中的应用。围绕设计这个环节，加大增材制造等新技术在其中的集成应用；围绕采购环节，加大物联网等新技术在其中的集成应用；围绕生产环节，加大区块链等新技术在其中的集成应用；围绕施工环节，加大 BIM 等新技术在其中的集成应用；围绕装修环节，加大 CIM 等新技术在其中的集成应用；围绕运营维护环节，加大 5G 等新技术在其中的集成应用，以此提高建筑产业链资源配置效率和智能建造水平。
增强建筑工程安全性能。
大力发展装配式建筑。完善装配式钢结构建筑在防火和防腐等方面的性能以及技术措施。加大热轧 H 型钢、耐候钢和耐火钢的应用。引导钢铁企业与上下游企业进行纵向重组。以医院、学校等公共建筑为重点，大力发展钢结构建筑。鼓励推行钢结构住宅和农房建设。推动钢结构建筑关键技术和相关产业的发展。加快推进装配式混凝土建筑和钢结构建筑的融合发展。
积极发展成品住宅，推广装配化全装修模式。倡导菜单式全装修，以满足消费者个性化需求。推进装配化装修模式在商品住房项目中的应用，推广管线分离等技术和集成化模块化建筑部品，从而提高装修品质，降低运营维护成本。装配式建筑和星级绿色建筑工程项目应推广全装修。
加强节水工作与可再生能源的应用。新建的建筑要全面落实现行的绿色建筑标准，逐步增加超低能耗建筑以及近零能耗建筑的比例，推动绿色建筑创建活动的开展。节水设施的建设以及可再生能源应用的设施设备，应当与建筑主体进行一体化设计，同时进行施工，并且同步进行验收。要加大对太阳能、生物质能、空气能、地热能等可再生能源在建筑中的应用力度，推动建筑产品朝着绿色的方向进行改造和升级。
四川省
2021 年 3 月，四川省住房与城乡建设厅印发了《2021 年全省推进装配式建筑发展工作要点》的通知。该通知指出，在 2021 年，全省要新开工 5400 万㎡的装配式建筑。其中，新开工的钢结构住宅为 50 万㎡。在各市（州）新开工的装配式建筑中，装配率达到 50%以上的项目应该达到 20%以上。并且，全省要新增 10 个装配式建筑产业基地。
重点工作如下：
制定《提升装配式建筑发展质量五年行动方案》，以此来强化政策引领。加强对装配式建筑发展的指导工作，引导产能进行合理布局。支持有条件的地区创建建筑产业园区，推动装配式建筑产业集群得以发展。加快培育那些集设计、部品部件生产以及施工为一体的装配式建筑龙头骨干企业。
对部品部件芯片技术、二维码技术的应用进行规范，并且加强部品部件的信息化管理。鼓励企业研发并应用装配式建筑一体化集成设计软件，同时研发和应用智能化机具设备，以此促进生产效率的提升。开展智能建造示范场景的建设工作，并且推动智能建造与建筑工业化协同发展。
编制多类地方标准，包括《四川省高层装配式钢结构住宅技术标准》《四川省装配式混凝土建筑预制构件接缝防水施工技术标准》《密拼钢筋桁架叠合板应用技术规程》《四川省装配式混凝土部品部件信息芯片系统应用技术标准》等。同时完善建筑平面、构件以及部品部件的标准设计图集，推动标准设计工作，以提升部品部件的通用性。研编《四川省建筑工业化项目评价标准》。
各试点城市需总结试点经验，以提升装配式建筑的发展质量，并且要积极地将装配式技术推广到道路桥梁、地下管廊、基坑支护等项目中去；非试点城市则要加大政策的支持力度，加快装配式建筑的发展步伐，培育出一批装配式建筑的骨干企业。政府投资或主导的工程项目，其装配率需达到 50%以上。社会资金投资的工程项目，装配率不能低于《四川省装配式建筑装配率计算细则》的最低要求。公共建筑要积极推行钢结构装配式建筑，保障房、人才公寓、租赁住房以及农村住房也应如此。
持续推进钢结构装配式住宅的建设试点工作。挑选出一批钢结构装配式住宅的示范项目，对其加强跟踪服务与指导，组织开展关键技术方面的攻关，推动示范项目高质量地进行建设。对试点经验进行总结和交流，进一步完善钢结构装配式住宅的技术体系。凉山应明确试点工作目标任务，制定年度工作计划，落实试点项目，确保项目顺利推进，做好试点经验总结。
各市（州）需按照全装修成品交房的要求，明确一定比例的全装修成品房项目，并且开展装配式装修的试点示范工作。要推广管线分离以及一体化的装修技术，同时推广使用集成厨卫、集成墙板等模块化部品，以此来提高装修品质，降低运行维护成本。推行建筑的主体结构设计、设备管线设计以及装饰装修设计一体化，进行协同施工，并且同步进行验收，以此来实现主体结构与装修工程的集成装配。
装配式建筑原则上采用工程总承包方式。当装配式混凝土的装配率达到 60%以上，以及钢结构的装配率达到 80%以上时，应采用工程总承包模式，以此推动项目在设计、施工、生产、采购等环节实现深度融合。同时，制定了《四川省装配式建筑建设项目全过程管控办法》，并建立了装配式建筑质量评价指标体系，还开展了装配式建筑发展质量评价。持续推动对装配式建筑部品部件生产质量保障能力的评估认定工作，以此提升部品部件生产企业在产品质量保障方面的能力以及现代化管理的水平。同时开展装配式建筑质量安全方面的专项检查。
加大人才培养力度。举办示范项目的现场观摩会，同时开展对试点城市以及示范项目的评估工作，将试点示范的经验和做法进行总结并加以推广。举行装配式建筑设计竞赛，以此提升设计水平。组织川渝地区的“住建杯”装配式建筑职业技能竞赛，引导各个市（州）以及企业开展关于设计方案、施工工艺和工法等方面的创新评比与竞赛活动。开展装配式建筑技术培训，为全省装配式建筑发展提供人才支撑。
江西省
2020 年 12 月，江西省出台《关于加快推进全省装配式建筑发展的若干意见》。该意见提出，到 2022 年，政府投资的房屋建筑和基础设施建设项目，若符合装配式建造条件，应采用装配式建造方式。同时，装配式建筑新开工面积占新建建筑总面积的比例不低于 30%，且装配式建筑工程项目装配率要达到 30%以上，并逐年提高。此外，还要抓好钢结构装配式住宅建设的国家试点，公共建筑原则上采用钢结构装配式建造方式。2025 年时，江西省装配式建筑的发展水平会进一步提升。装配式建筑新开工的面积在新建建筑总面积中所占的比例能达到 40%。装配式建筑的工程项目装配率基本能满足国家规定的要求。建筑的工业化、数字化以及智能化水平会有显著提升。建筑产业互联网平台会初步建立起来。建筑企业的科技创新能力会明显增强。企业的核心竞争力也会显著提高。
主要措施如下：
强化用地规划的管控。要将工程建设项目装配式建筑面积的比例以及装配率纳入规划设计条件之中，并且一并写入土地出让合同或者划拨决定书里。政府投资项目一般都采用装配式建造的方式。从 2021 年开始，社会投资项目中装配式建筑新开工的面积占新建建筑总面积的比例不能低于 30%，并且要逐年提升。有关部门在办理工程相关手续时，需严格依照当地装配式建筑规划发展的要求。要落实项目建设的装配比例与装配率。对于那些本应采用装配式建造但却未实施装配式建造方式的工程项目，应督促相关责任主体进行整改并落实。
并且给予一定的政策支持。符合装配式建筑标准的商品房项目钢结构仿古建筑图，在办理《商品房预售许可证》的过程中，是允许把预售项目中装配式预制构件的投资算进工程建设的总投资额里的，并且可以将其计入工程进度。
完善招投标以及造价管理方面的工作。装配式建筑一般会采用工程总承包的组织方式。对于装配式建筑，鼓励其采用全过程工程咨询服务。装配式建筑项目能够依照技术复杂类工程项目的方式来进行招投标。认真执行我省现有的装配式建筑工程计价依据与规则，持续对装配式建筑工程计价体系进行完善。要及时且完整地发布装配式工程建设的造价指标以及指数，同时也要发布市场材料和部品部件的价格信息。不断提升市场化的工程计价水平。
推进标准化设计并实现多专业协同。将设计选型标准加以完善，开展建筑平面、立面以及构件和部品部件、接口的标准化设计工作，大力推广少规格且多组合的设计方式，以学校、医院、办公楼、酒店、住宅等为重点对象，增强设计的引领作用，积极推广装配式建筑体系。运用数字化设计手段来推进建筑、结构、设备管线以及装修等多个专业的一体化集成设计。这样做能够提高建筑的整体性，同时可以避免进行二次设计。并且能够确保设计的深度符合生产和施工的要求，进而发挥新型建筑工业化系统集成的综合优势。
推动构件和部件实现标准化。大力推进预制混凝土墙板、叠合楼板、楼梯等通用部件在工厂进行生产。编制主要构件的尺寸指南，以满足标准化设计选型的需求。不断扩大标准化构件和部品部件的使用规模，逐步降低构件和部件的生产成本。推广标准化、集成化以及模块化的装修集成部件钢结构仿古建筑图，以此来促进整体厨房、整体卫浴、预制装配式轻质隔墙等部品和设备管线的集成化技术应用，逐步构建起标准化、系列化的建筑部品供应体系。推动装配化装修在商品住房项目中的运用，推广管线分离以及一体化装修技术，推广集成化模块化的建筑部品，提升装修品质，降低运行维护成本。
各地依据装配式建筑发展目标和年度实施计划来拓展市场需求空间，他们公布建设项目，根据本地实际情况选择适合本地区的装配式建筑技术，以此为产业发展提供市场需求。以保障性安居工程等政府投资的住宅项目作为切入点，分步骤推进装配式混凝土结构的水平构件、竖向非承重构件以及竖向承重构件的技术体系，逐步提高装配率。全面推广和应用预制内隔墙、预制楼梯板以及预制楼板。将公共建筑和工业建筑作为重点，大力推广装配式钢结构技术体系。积极引导轻钢结构和木结构在旅游度假项目、园林景观项目以及仿古建筑项目中的应用。
推动设备制造等上下游企业加强产业协同；支持商品混凝土生产等企业加快技术改造并向装配式建筑构配件生产企业转型；大力引进行业龙头企业；补齐装配式建筑研发等链条；壮大装配式建筑设计等链条；拓展装配式建筑生产等链条；实现装配式建筑全产业链发展。各地要创建装配式建筑产业园区。
促进产能达到供需平衡。要把构件、部品部件的运输以及服务半径等因素都综合起来加以考虑，以此来引导产能进行合理的布局。同时，要加强对市场信息的监测工作，定期把构件和部品部件的产能供需情况发布出来，以提高产能的利用率。各个设区市都应该按照装配式建筑的发展规划，对本辖区内的生产基地和园区进行合理的布局建设。
发展安全健康、环境友好且性能优良的新型建材。推广绿色建材认证并推进其应用。促使装配式建筑等新型建筑工业化项目率先使用绿色建材。逐步提升城镇新建建筑中绿色建材的应用比例。发布我省装配式建筑的绿色建材产品目录。加大招商引资的力度，对有实力的企业予以支持，让其整合上下游的产业资源。引导传统建材企业朝着新型建材企业的方向进行转型，推动装配式建筑实现协同发展。并且积极地支持高性能混凝土、新型墙体材料以及高性能节能门窗等绿色建材在装配式建筑当中的应用。
认定为装配式建筑的商品房项目，外墙预制部分建筑面积若不超过规划总建筑面积的 3%，则该部分建筑面积可不计入成交地块的容积率核算。建设单位需在项目规划总平面图技术指标中明确奖励面积及其用途。
强化工程质量管理方面，要加强对构件和部品部件进场的管控，加强施工安装的管控，加强节点连接灌浆的管控，加强密封防水的管控等关键部位和工序的质量安全管控。同时，要强化对施工管理人员和一线作业人员的质量安全技术交底。通过全过程的组织管理以及技术优化集成，全面提升施工质量和效益。并且要完善装配式建筑工程质量安全管理制度，健全质量安全监管体系。要确保构配件出厂质量是合格的。
加快信息技术的应用。将物联网技术应用于装配式建筑、监控管理、节能减排以及智能建筑等领域。发展可穿戴设备，以此提升建筑工人的健康监测和安全监测能力。利用无人机来收集大型建设项目作业现场的相关信息以及工程进度情况。应用传感器对混凝土的养护情况进行实时跟踪等。大力推广 BIM 技术，鼓励开发装配式建筑的设计技术和通用设计软件。达成数据、技术以及业务的融合。
总策划：查炎平
