黑龙江省住房城乡建设厅关于进一步加强寒冷地区钢结构工程质量安全管理的通知
各市（地）住房和建设局、城管局，各有关单位：
为进一步加强寒冷地区钢结构工程质量安全管理，提高桁架、钢架、拱等扁平钢结构和网架、格构壳等空间钢结构工程的安全性和耐久性，悬索、电缆膜，请各有关单位在严格执行现行标准、规范的基础上，认真落实以下要求。
1、进一步优化设计
（一）严把资质关。建设单位应当根据钢结构工程规模委托具有相应设计资质的单位进行设计。严禁非法委托不具备相应设计资质的企业、个人或者屋面及结构件生产企业进行设计；设计单位必须严格执行三级审查制度，对国家现行工程建设强制性标准和涉及安全的法律法规的执行情况进行自查自查，确保设计文件符合要求建设工程设计文件编制深度要求；结构专业技术负责人应当是具有相应专业资格的注册结构工程师，并签署设计文件；审图机构必须严格审查结构计算模型和计算书，确保施工图审查质量；住房和建设主管部门应当将设计单位资质和结构专业技术负责人的专业资质作为钢结构工程的必审项目。
（二）优化建筑结构设计。建筑设计应有利于排水和除雪，尽量避免采用异型钢结构屋面设计；钢结构计算边界条件应与下部支撑结构形式和承载结构一致，混凝土结构能提供相应的支撑力和横向变形条件；形状复杂的钢结构应采用包括下部支撑结构的整体模型进行验证；拱结构与门式刚架的节点连接应采取有效措施，保证刚性连接或铰接节点的实际连接效果；当支架不能完全释放水平位移时，应充分考虑温度对结构的不利影响。
(3)提高抵御雪压的能力。钢结构的设计应严格按照相关标准、规范的要求，充分考虑雪荷载。基本雪压宜采用100年一遇的雪压值；屋面面积雪分布系数应严格按照相关标准和规范进行考虑。当有关规定不一致时，应严格按照有关标准和规范考虑雪荷载。分配系数是在最不利的情况下考虑的；当标准规范中相应区域没有基本雪压值时，不考虑行政区划，采用周边城市的基本最大雪压；在雪荷载较大的地区，钢结构的设计应考虑大跨度屋面、高低跨度屋面、邻近建筑屋面以及局部突出、凹陷、女儿墙等情况。雪荷载不均匀造成的不利影响；山区雪荷载应通过实际调查确定或乘以增量系数。当重要建筑物或建筑形状复杂且无可靠依据时，设计雪荷载应通过风雪试验或专项研究、专项评估确定。
(4)结构连接节点精细控制。钢结构设计连接件和连接件的计算模型应与连接件的实际受力性能一致，节点结构应能满足受力要求，保证构件的完整性；在大跨度钢结构中，节点形式应根据结构的受力特点而定。设计;对于采用节点板连接的桁架结构，必须合理设计节点板杆件的形状和尺寸，使杆件的内力能够顺利地传递到节点板，并通过节点板传递到其他杆件或结构构件。 ;焊接连接应注意焊接材料的选用、焊接工艺及焊接质量检验要求；螺栓连接应注意螺栓材料的选择、拧紧工艺和防松措施的要求。
（五）加强建设协调配合。设计单位应严格按照规范选用钢材，充分考虑钢结构生产、运输、安装施工的特点，在关键部位和重要环节的设计文件中明确提出确保安全措施的意见，参与钢结构专项施工方案论证，并基于钢结构构件生产和施工条件的优化设计；结构专业设计负责人应当在钢结构施工前向现场施工管理人员提供设计说明。
2、进一步提高建设水平
（六）强化各方主体责任落实。建设单位应当履行质量主体责任，精心选择并委托具有相应资质的设计、施工、监理、检测等单位实施工程建设；建立健全质量管理机构，及时组织设计交底，定期检查工程建设、监理等单位施工现场工程质量管理标准化情况，确保合理工期，尽量避免冬季施工可能的。施工单位应严格按照批准的钢结构设计文件组织施工，不得擅自改变设计文件；建立质量安全保证体系，严格落实质量安全管理责任，加强钢结构网架安装、构件连接、承重构件装配等施工过程控制和准备工作。安全管理人员和焊接、电缆信号、安装工人等特种作业人员；监理单位要实行全过程质量安全管理，严格审查专业钢结构分包单位资质，严格执行边站、巡检、并联检验制度。对关键工序、关键部位实施关键控制。
（七）加强进场物资管理。住建部门要督促建设、监理等单位严格把关钢结构工程建筑材料进场质量，严格按照设计要求审核产品质量检验报告和出厂合格证、文件等资料；严格检验来料、产品、零部件等，并进行见证、抽样、送检。摩擦型高强度螺栓的螺钉、螺母应分批运入现场，并同一批配合使用。严禁混批、混厂。使用;加大质量检验和抽查力度，提高钢结构工程施工材料质量检验比例，严格防止使用国家淘汰、现场验收或复验不合格的材料和产品在工程建设方面；监督检查机构要严格执行检验委托和签收程序，严格执行检验标准，完善检验台账管理，对不合格材料立即报告建设单位和有关部门。
（八）加强施工质量管理。建设单位应严格执行国家现行标准和规范，根据设计文件编制钢结构工程施工组织设计方案和专项施工方案，并报监理单位批准；严格执行“三检”制度、技术质量和隐蔽性“三级公开”制度工程验收管理等制度，并形成记录，经监理单位验收符合要求后，方可进行下一道工序施工进行；高强螺栓安装、焊接质量、地脚螺栓预埋、柱脚混凝土浇筑、支撑体系设置等关键环节和工序均受到严格控制；轴承安装后才能进行支撑。维护基地周围的墙体建设；滑动支座施工完毕后，应有足够的滑动活动空间；支架不得埋入砌体墙内，并应留有足够的空间以便检查和维修；采用定期检查和抽查的方式，对成品、半成品钢结构构件的防护进行监督，避免因防护问题不当而出现质量问题，影响竣工验收和正常投入使用；监理单位应根据工程的特点和实际情况，编制监理实施细则，严格审查施工组织设计和专项施工方案，指派钢结构专业技术监督员进行现场监理。现场，对高强螺栓连接、焊接等关键环节和工序进行重点监督和备用。存在重大质量安全隐患的，必须依法停工整顿并报告。
（九）加强施工安全管理。施工单位应当编制专项施工安全预案，并向施工现场管理人员解释；对超过一定规模的危险区划和子项目，应当组织专家对专项建设方案进行论证，论证通过后方可批准。在专职安全人员的监督下，按照批准的专项施工方案组织施工；钢结构施工起重钢丝绳工具、吊具、起重机械应符合国家相关安全标准和规范，经检验合格后方可使用；对于采用全层支撑体系的钢结构拆除和钢结构安装，实施时应严格按照专项方案组织实施，并严格执行国家现行规定的标准规范，及时检查荷载-支撑系统杆的承载变形，必要时检查支撑系统的刚度和稳定性。坚决杜绝钢结构屋面超载等行为。监理单位应当履行守候、检查等管理职责，加强钢结构工程施工过程中的安全控制，组织或参与危险、重大钢结构工程的验收。验收合格后，经总监理工程师签字确认后，方可进行下一道工序。
（十）加强工程验收管理。建设单位编制分项工程划分方案和检验批次，严格执行工程质量验收相关程序。钢结构焊接、紧固件连接、钢构件装配、钢构件预装配以及防腐防火涂料涂装是重点关注领域。链接和流程；建设、施工、监理等单位应当按照有关标准、规范进行钢结构施工。结构检验批次、分项、分项、分项工程质量验收。对重点部位高强度螺栓安装、焊接质量、柱脚、隐蔽工程等关键工序实行签收验收制度，及时签收确认质量验收。数据，确保建设项目施工过程同步，形成质量管理数据，真实反映建设项目实物质量；建设单位应当严格执行竣工验收的有关规定，组织勘察、设计、施工、监理等参与单位进行竣工验收。钢结构施工与设计不符的，不应立即验收并整改；房屋建筑主管部门委托的工程质量监督机构对负责钢结构工程竣工验收的队伍进行检查。对组织形式、验收程序、验收标准执行情况等进行现场监督，发现质量安全隐患的，立即责令限期改正。钢结构分项工程竣工验收监督将作为工程质量监督报告的重要组成部分。对不合格的，验收不合格的，严禁投入使用，确保工程质量和安全。
3、进一步规范运维
（十一）压实检修主体责任。钢结构工程竣工验收备案后，工程业主（使用单位）是安全责任人，应当按照设计文件的要求和有关规定对钢结构工程进行定期检查和日常维护。 。涂漆前定期清理钢结构内的灰尘、铁锈等污垢，确保钢结构各部位不存在腐蚀、渗漏、破损、变形等不良情况；定期检查焊缝、螺栓、铆钉等连接处是否出现裂纹、松动、断裂等；仔细检查各杆件、腹板、连接板等是否有过大的局部变形；是否有损坏或结构异常变形。现象;发现主要构件异常变形时，安全负责人应迅速组织结构检查异型钢结构培训，并采取相应的纠正措施；既有建筑超过原设计标准，增加屋顶荷载或者改变使用功能的，应当先编制设计方案或者评价报告；工程业主（用户）可以选择维修托管服务，将大跨度钢结构及屋面系统的检查、维护和修理工作交给专业公司。
（十二）落实维护和监管责任。按照《黑龙江省房屋安全管理条例》（政府令第2号）要求，住建部门落实综合管理职责，住建、卫生、教育等部门负责监督检查钢结构建筑物的业主或者管理人在其职责范围内。单位定期进行维护保养和安全检查。对大型公共建筑和人员密集场所的钢结构建筑，行业主管部门每年进行一次安全检查。检查内容包括但不限于安全负责人对钢结构的日常维护保养。若发现墙体裂缝、结构变形等问题，将采取定期检查、动态监测、人员疏散等综合治理措施，及时进行安全评价，采取有效措施予以消除存在安全隐患。
（十三）完善应急预案。生产经营或者人员密集场所的钢结构工程安全责任人员必须按照法律、法规的规定严格编制建筑安全应急预案，明确应急程序和工作要求，建立应急救援组织或者配备应急人员异型钢结构培训，落实应急响应责任、措施；根据建筑物具体特点，对关键部位和环节进行监控，定期组织应急处置演练，配备必要的应急器材、器材和物资，确保突发事件时应急预案落实到位。
（十四）加大宣传力度。住建主管部门要会同有关行业主管部门（相关责任部门），通过新闻广播、网络、宣传册等渠道加大宣传力度，提高全社会对加强冷态钢结构工程维护管理重要性的认识。全面落实《黑龙江省房屋安全管理条例》（政府令第2号），有效防范和化解钢结构公共建筑安全隐患。
四、进一步推动信息化、数字化技术应用
（十五）住建部门要加快“数字工地”推广应用，建立健全工程质量安全监管体系，实现危险重大事故识别登记、方案编制、审核论证通过大数据、云计算等信息化手段开展项目。沟通、公开、实施、检查、验收等各环节信息数字化采集和应用，实现重大质量安全隐患监测预警等施工全过程信息化监管；设计单位应积极推广建筑数字信息模型（BIM）技术的应用；施工单位应积极采用信息技术，实现钢结构工程安全、质量、技术、施工进度等全过程信息协同管理，实现流程、环节、节点。全过程质量安全控制；鼓励产权单位（使用单位）利用信息技术对人员密集的现有钢结构场地进行健康监测，防止事故发生。
五、进一步加强从业人员专业培训
（十六）住房和建设主管部门每年应当对钢结构使用和施工从业人员进行系统培训，内容包括钢结构设计、施工技术、焊接技术、质量控制要点、安全操作规程、维护和使用等。作为重点培训内容，确保相关人员熟悉现行法律法规和标准，以及分包、挂靠等违法行为和房屋、市政工程重大生产安全事故的认定标准。隐患识别标准；建立健全培训效果监督检查机制，加强动态监管，对关键岗位人员在各项检查中“每次都要考试”；加强对建设各方、产权单位（使用者）的指导和帮助，推行“执法+专家”和“反馈问题+解决方案”的监督检查模式，坚持执法与解决同步发展。普法，有效提高各类从业人员的技术能力和管理水平。
黑龙江省住房和城乡建设厅
2024 年 11 月 27 日
