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一、单位概况
广东院属于我国首批成立的综合性工程勘察、设计、研发和咨询单位之列。1980 年开始实行自收自支的方式，同时做到自负盈亏，实行全企业化管理。现今它是广东省住建厅直属的副厅级事业单位，且属于经营服务类，是一个面临转企改制的勘察设计单位。
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1、队伍规模
广东院拥有 2621 名职工。在组织架构方面，设有 69 个内设二级机构。其中有 7 个职能部门，28 个专业设计所，2 个省级科研机构，8 个专项研究中心，2 个建筑创作工作室以及 22 个驻外分支机构。并且还设有咨询、审图、监理等 8 个不同专业领域的全资子公司。
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2、主营业务
广东院具备建筑工程设计甲级资质，具备市政行业设计甲级资质，具备工程勘察甲级资质，具备工程咨询甲级资质，具备城乡规划编制甲级资质，具备建筑智能化系统工程设计甲级资质，具备风景园林工程设计甲级资质，具备建筑装饰设计甲级资质，具备工程建设监理甲级资质，具备招标代理甲级资质，具备代建甲级资质，具备工程承包甲级资质，具备施工图审查甲级资质，同时还拥有岩土工程施工资质；广东院以广东本土市场为基础，推行“走出去”的战略。
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3、科技能力
广东院对科技创新极为重视，积极大力地推行“科技兴院”这一战略，并且它是广东省的高新技术企业。设有“广东省现代建筑设计工程技术研究中心”，还有“广东省水环境与生态工程技术研究中心”，这是 2 个省级科研中心。同时设有高等结构专项研究部门、BIM 技术专项研究部门、建筑智能化专项研究部门、机电工程专项研究部门、地下空间专项研究部门、钢结构专项研究部门、绿色建筑与生态城市专项研究部门。先后完成了一批国家重点科研课题、一批省市重点科研课题以及技术攻关项目。在基础研究方面做出了积极贡献，在政策研究方面做出了积极贡献，在国家地方行业标准规范编制方面做出了积极贡献，在科研成果转化方面做出了积极贡献，在行业技术创新方面做出了积极贡献。部分成果达到国内领先水平，对行业的发展起到了一定的促进作用。
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4、经济基础
在过去十年的发展历程中，我们经历了高速发展阶段。“十二五期间”，广东院签订了各类经济合同，数量为 6769 项，合同金额累计达到 85.15 亿元，财务收入累计达 59.88 亿元。从 2010 年的 6.69 亿元提升到 2015 年的 14.2 亿元，实现了国有资产的保值增值。
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二、面临的主要问题
广东院有着 64 年的发展历史，是省级综合性勘察设计院。它虽然已经取得了较大的发展，但依然面临着诸多困境。特别是在当前行业市场进入深刻变革期的时候，广东院也面临着以下这些主要问题：
1、管理体制不灵活。
上个世纪 80 年代开始，广东院就已实行企业化管理。它是充分参与竞争的市场主体之一。然而，受多种因素影响，改企工作尚未完成。由于受事业单位体制的约束，在市场运作方面受限，在内部管理方面，包括干部职数、人才的选拔任用及激励机制等方面也受到限制。与已经改制并实行股权配置的企业相比，其体制不够灵活，长期激励机制也不够完善。
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2、业务拓展保守。
广东院的设计业务呈现出相对多元化的组合态势。其主要集中在设计环节。在设计的前段，资本运营方面未曾涉足。而在设计的后端，对于工程总承包和项目运营管理等方面虽已进行了一些探索，但所积累的经验还比较浅薄。“走出去”发展的步伐较为缓慢。与当前处于行业前端，业务已经覆盖建设工程全生命周期的设计集团相比，存在着较大的差距。
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3、主营业务持续萎缩。
广东院的主营业务涵盖建筑、市政、勘察等设计。从行业近两年的发展状况而言，随着工程建设投资模式发生转变，工程总承包、PPP（公私合作关系）以及 EPC（设计施工总承包）的总体收入在逐渐增加，而传统的工程勘察设计业务则呈现出逐步萎缩的态势。并且，国家对楼堂馆舍建设进行了限制，房地产市场也一直处于低迷状态，这使得广东院的业务量受到了一定的影响。
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4、人才面临流失。
建筑设计行业属于智力密集型行业。其中，人力资本是最为核心的资源。吸引专业技术、管理骨干，留住他们，并且激励他们，对于企业的发展来说是极为重要的。广东省院受体制限制，目前只能采取短期激励方式，像效益工资之类的。而对于骨干人员，无法实行长期激励，比如股权、期权激励等。也无法给予核心骨干人员具有市场竞争力的激励。与行业内先进企业，尤其是直接竞争对手相比，广东院现行的激励模式在人才争夺和人才保留等方面缺乏竞争力。这已经导致了高端人才引进困难，部分专业人才流失，人才队伍不稳定等问题。
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三、面临的机遇
1、社会经济环境。
中国经济的发展已迈入“新常态”。在可预见的时间范围内，仍会保持大约 7%的增长速度。社会固定资产投资规模在持续扩大。新型城镇化建设正快速推进。中国城镇化率未来至少还有 20%的增长空间。这些都为建筑设计行业和广东院的发展提供了良好的外部经济环境。
2、国家政策环境。
国家加快对经济结构进行调整和优化升级。接连出台了一系列政策，像《绿色建筑行动方案》以及《关于推进海绵城市建设的指导意见》等。在城市建设领域大力推行低碳循环经济。推动了绿色建筑方面的工作，还有节能环保方面的工作，以及城市空间设计、地下管廊设计、海绵城市建设等。同时也推动了现代建筑产业化和装配式建筑等。这些举措为广东院的转型发展拓展了新的领域和新的空间。
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3、市场拓展环境。
党的十八届三中全会全面部署了深化改革的工作。它提出政府要转变职能、进行简政放权。还提出要统筹区域经济发展，推进“一带一路”发展战略以及自贸区建设，同时进行棚户区和城中村改造。尤其要指出的是，广东省是“一带一路”的战略枢纽，是经贸合作的中心，是重要的引擎，也是建设自贸区的重要省份。这些举措为广东院巩固珠三角市场、积极实施“走出去”发展战略、承接工程项目创造了良好条件。
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四、转型升级的主要措施
依据行业发展规律、自身所具备的资源以及能力，广东院的总体发展思路呈现为“一业为主，两头延伸，多种经营”，其保障措施具体如下：
1、优化组织架构，推进制度变革
（1）借鉴集团化管理模式。按照专业化整合等方式构建组织架构，逐步探索以项目管理为核心的服务体系。加强内部经营协调，引导生产部门在熟悉领域和地区深度发展，严格按照院的经营布局，避免无序竞争。同时，在人力、技术、信息等关键节点上实现互通有无，形成良好内部合作关系，增强市场开拓能力，以适应新常态发展。
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推进管理体制机制的创新。以将广东院建设成为综合型勘察设计强院为目标，进一步构建并完善现代企业制度。其一，强化内部经营管理，对经营行为进行规范，既能激发生产部门的发展活力，又能有效地防范和控制经营风险，以保障经营的安全。二是强化财务管理，借助现代信息方式，达成财务管理的一体化与信息化，以此为生产经营决策提供依据。并且严格进行预算管理，在当下行业发展遭遇困难的状况下，严格控制成本开支。三是加大对职能部门的绩效考核力度，促使其尽力提升对内对外的服务能力与服务水平。
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国家积极推进国企混合所有制改革新政陆续出台，行业体制改革不断深入。在此背景下，广东院的转企改制已是必然之事。广东院需结合本省关于国有企业改革的相关文件要求以及单位实际情况，吸收借鉴同行的成功经验，制定出体制改革方案，并且争取在上级部门的支持下，尽快将其改制为股权多元化的现代公司制企业。
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2、适应新常态，创新经营模式
广东院需改变过去的规模发展策略，对经营模式进行调整。要延伸产业链广东省钢结构设计规程，把合作业务拓展至前后两端，打开节点并打破壁垒，整合最具优势的资源。凭借产品和服务独特性的组合，提升建设工程全生命周期的服务能力，为客户提供一站式服务并创造额外价值，从而赢得更大的市场份额。在主业业务市场逐渐萎缩之时，依据行业发展的大趋势，积极着手开展建设项目管理方面的工作，并且开展工程项目总承包业务，以此开辟出经济增长的新途径。
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（2）加强资源整合。广东院内设机构多，驻外机构阵线长。各设计团队的技术力量和管理能力不一样。必须加强经营管理和技术管理。要进一步发挥各驻外分支机构属地化经营优势和穿针引线作用，还要发挥各专业所的技术优势和人力资源。提升整体战略布局的示范和辐射作用，重点解决发展不平衡问题，增强凝聚力和战斗力。要充分利用国家“一带一路”战略实施、自贸区建设和棚户区改造的有利时机，积极实施“走出去”发展战略。
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（3）重组经营业务。努力实现建筑设计、市政设计、规划设计和工程总包四大板块均衡发展，打造行业强势品牌。
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广东院内设的各设计部门在长期工作实践中逐渐形成了各自的特点，并且在长期工作实践中逐渐形成了各自的优势，从而实现了差异发展。市场对建筑设计质量的要求越来越高，广东院各部门需结合自身特点。在主攻方向、专业特长和品牌意识方面，要形成独具特色的产品、信誉和形象的总和，以此构筑盈利的关键点。同时，各部门应秉承“开放、共享”的理念，相互支持、优势互补，充分利用院的综合平台，努力提高在客户群中的认知度和忠诚度，提升在行业内的知名度和联想度，进而实现差异化的同步发展。
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转变经营理念。顾客时代已然到来，服务成为关键的竞争优势。广东院需牢固树立“以顾客为中心”的理念，主动与客户以及工程建设相关单位构建长期的友好关系。以建设项目效益最大化作为目的，全力为客户和工程建设相关单位出谋划策广东省钢结构设计规程，帮助他们排忧解难，力求产品质量能够一次性达标且达优。在提供基本服务的同时，朝着“定制式”服务的方向去发展。能够敏捷地满足客户的个性化需求，也能够快速地满足客户的个性化需求，以此来赢取客户的信赖。
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3、推动科技创新，提高核心竞争力
发挥广东院“广东省现代建筑设计工程技术研究中心”的作用，发挥“广东省水环境与生态工程技术研究中心”的作用，发挥多个专项技术研究中心的作用，整合优势资源，努力多出科研成果，及时推广应用科研成果，彰显创新实力。
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4、优化人力结构，打造高素质人才梯队
加强总体规划并进行梯队建设，加大对中青年骨干的培养力度以及选拔力度，让他们成为推动我院持续发展的中坚力量。同时，重点培育人才梯队的领军人物，对人才队伍的结构和素质进行优化，健全激励机制，使职工的收入和福利待遇得以稳定。
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五、经营转型升级的体会
广东院与国内大型的勘察设计企业相比，其竞争优势并不明显。在无法获得绝对优势的情况下，必须灵活运用现有的力量，在关键性的位置创造出相对优势。这是广东院经营转型升级的基础和出发点。新常态下，广东院一方面要从行业的大环境进行谋划，另一方面要从自身的个体情况出发，同时还要从客户的视角进行必要的检视，通过由外及内的方式推动转型升级。下面结合广东院近年来在拓展 EPC 项目方面的具体实践，谈谈广东院经营转型升级的体会。
1、城市地下空间
近年广东院承接了多个地下空间项目。其中有广州市珠江新城核心区市政交通项目。还有番禺万博商务区地下空间项目。以及广州国际金融城起步区公共地下空间。还有岭南广场地下空间项目。还有琶洲西区（互联网创新集聚区）地下空间及配套设施工程项目。还有广州南沙新区明珠湾区起步区一期(灵山岛尖)公共部分地下空间项目。还有成都光华国际广场地下空间等。
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广州国际金融城起步区公共地下空间，其建筑面积约 50 万平方米。这里集地下交通系统等多种设施于一体，包括地下交通系统、地下商业娱乐设施、地下公共服务设施、地下管廊、地下生态设施、地下市政基础设施、地下防空防灾系统。拟打造的是一个复合型地下城市综合体，能融合交通、商业、公共服务、停车、绿色市政等功能。最终要形成配套完善、功能复合、上下一体、交通便利、安全舒适的地下城市网络。这些都是城市地下空间的难点所在，单凭一两个专业的力量很难解决。为此，广东院特意打破了二级承包部门的界限。副院长牵头，院总工程师进行统筹。为该项目配备了规划、建筑等 8 大专项以及 30 多个细分专业的精尖力量。这些力量组成了项目组，全身心投入到项目设计中。项目组“一站式”地帮助客户解决规划对接、专项设计、造价控制、沟通协调、综合管理等难题。广东院在已有基础上，通过多个地下空间项目的设计及咨询经验的积累，成立了地下空间设计研究所。该研究所专门负责设计和统筹大型城市地下空间综合体，同时也提供地下空间前期规划、项目咨询以及相关政策和技术措施的研究等工作。
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广州国际金融城起步区公共地下空间3
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要一站式地帮助客户解决实际问题。
2、城市地下综合管廊
近年广东院承接了多个地下综合管廊设计项目，包括广州南沙新区灵山岛尖综合管廊工程；明珠湾起步区二期综合管廊工程；梅州江南新城综合管廊工程；广州琶洲西区综合管廊；广州国际金融城起步区地下综合管廊；万博商务区地下综合管廊；广州萝岗福山循环经济产业园综合管廊；广州新白云国际机场 T2 航站楼下穿综合管廊等。
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多年来，广东院还协助行业主管部门完成了多项咨询服务工作。包括广东省城市基础设施建设“十三五”规划等。还有广东省城市地下综合管廊实施总体方案等。以及广州市地下综合管廊建设管理体系研究（地下综合管廊技术指引）等。还有市政综合管廊工程施工及验收规范等。广东院在与众多客户合作期间，形成了一定的市政品牌优势。它在确保工程设计质量的同时，从造价控制角度出发，考虑市政管线在全寿命周期内费用最优的要求，以此来减少运营期的检测和维修费用。这些举措成为广东院赢得城市地下综合管廊项目的重要砝码。
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通过这样做来增加客户对我们的忠诚度。
3、装配式建筑
近年广东院承接了一些装配式建筑项目，有集宁宜和国际小区、广州南航大厦、广州万科东荟城、帕劳别墅等。这些项目的合同额不是很大，但都展现出了良好的绿色节能示范效应。其中，集宁宜和国际小区在 2015 年被评为“国家康居住宅示范工程”，广州万科东荟城获得了“广东省优秀工程勘察设计(住宅类)一等奖”。结合提前介入 BIM 建模技术研究从而获得市场机遇的经验，由于对未来建筑工业化生产的趋势作出了判断，我院安排了专门的团队来进行政策分析、技术研究以及项目跟进等工作。我院参编了 2 本规程，分别是广东省《装配式组合钢 - 混凝土结构技术规程》和广东省《整浇式装配钢结构建筑技术规程》。同时，我院申请了 4 项专利，分别是《一种建筑用全预制砼楼板》、《自定位内置钢筋新型 U 型复合梁》、《装配式自锁连接整浇墙》、《装配式钢 - 混凝土框架剪力墙建筑体系》。2016 年 3 月 28 日，我院研发出了《工业化带自锁连接整浇外墙及 U 型复合梁的钢 - 混凝土组合结构体系》。此体系通过了广东省土木建筑学会的成果鉴定，并且达到了国际先进水平。
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要帮助客户赢得示范效应。
4、EPC项目
EPC 设计全过程服务体系与国际通行的建造师负责制是相符的。它通过“设计-采购招标-造价咨询”等这些环节，能够向建设单位提供质量更高且层次更多的建造服务，这种服务主要体现在设计总包的管理方面。
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近年广东院承接了多个 EPC 项目，其中有广州花地河以西截污工程项目，还有广州猎德污水处理系统管网工程猎德涌片区项目，以及佛山（云浮）产业转移工业园环保产业标准厂房项目、梅州五华长乐大桥工程项目、惠州惠环街道办道路完善工程、东莞市常平镇木棆河综合整治工程等。这些项目的施工环节被交给具有相应施工资质的施工企业去完成，以便共同承担施工环节的风险。我们不仅完成了具体的设计工作，还承担了整个建设工程内容的相关工作，包括总体策划、实施组织管理策划以及具体的管理工作。在项目过程里，我们运用了市政方面的技术优势，也运用了造价专业的技术优势。我们强调并充分发挥了设计在建设中的主导作用。我们着力去克服设计、采购、施工相互制约以及相互脱节的矛盾。我们较好地控制了项目的建设进度、成本和质量。我们明晰了各参建主体的工作范围，也明晰了各参建主体的责任界限。我们有效保障了客户的投资效益。
主要体会如下：要勇于去探索那些新兴的领域，要主动地寻求变化，要用实际的行动来促使行业进行供给侧的改革。
作 者 简 介
赏锦国为中共党员，其学历为研究生，拥有结构工程专业硕士学位。他是教授级高级工程师，同时还是国家注册咨询工程师、国家注册道路工程师。他是享受国务院津贴的专家。目前，他担任广东省建筑设计研究院院长这一职务，并且还担任广东省公路学会理事、广东省桥梁工程学会常务理事、广东省工程咨询协会常务理事、全国工程勘察设计行业奖评审专家以及国家科学技术奖评审专家等社会职务。
《建筑设计管理》杂志第八期将会刊登本文，其供稿方为广东省建筑设计研究院。
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