外商投资准入负面清单连续 4 年进行修订，清单条目压缩的幅度超过 64.5%，一批重大外资项目陆续落地；外商投资法全面开始实施，清理了 408 部与外商投资法不符的法规文件……近些年来，我国持续优化营商环境，在世界银行《营商环境报告》中的排名从 2018 年的第七十八位提升到 2020 年的第三十一位华晨钢结构，连续两年进入全球营商环境改善最快的前 10 个经济体当中。
我国吸引外资规模稳居世界第二位
日前，在辽宁省沈阳市铁西区，有近 30 万平方米的钢铁厂房矗立起来。宝马集团的全球最大生产制造基地——辽宁沈阳华晨宝马第三工厂项目的总装物流车间完成了主体钢结构的封顶工作。
华晨宝马项目是我国高水平对外开放推进过程中的一个体现。近年来，我国对外国投资深入地进行了准入前国民待遇加负面清单管理制度的探索，开放的大门持续敞开且越开越大，开放水平持续提升。
——投资限制越来越少，制度保障越来越有力。
2019 年出台的外商投资法及其实施条例，在法律法规层面确立了一种管理制度，即准入前国民待遇加负面清单管理制度。2017 年到 2020 年期间华晨钢结构，我国连续 4 年对外商投资准入负面清单进行修订，将清单条目从 93 项减少到 33 项，在负面清单之外的领域给予外商投资国民待遇。经济合作与发展组织（OECD）的数据表明，自 2013 年起，中国对外资的限制程度呈现出迅速下降的态势。并且，这一下降幅度在主要经济体当中属于最大的之一。
每一个负面清单条目的取消，意味着一个更加开放的领域，会带来相应的外资流入；每一个负面清单条目的放宽，也意味着一个更加开放的领域，会带来相应的外资流入。
——营商环境越来越优，外资大项目越来越多。
去年，三星在西安的 150 亿美元闪存芯片二期项目完成了厂房建设。巴斯夫在湛江的 100 亿美元石化项目正式启动。特斯拉在上海的 70 亿美元超级工厂项目当年开工，当年投产，当年交付。今年，沈阳的宝马第三工厂项目开工，惠州的埃克森美孚石化综合体项目也相继开工，越来越多的外国投资者开始分享中国的发展机遇。
这一成绩是非常难能可贵的。
事实证明，中国为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会改变。国家发改委有关负责人表示。
投资便利化程度不断提升
走入阿斯利康与江苏无锡市政府合作共建的无锡国际生命科学创新园，这里道路十分宽敞，周围环绕着众多绿植。首批入驻的俄罗斯科技公司是声曼，此时正在举办线上活动，正与 13 家跨国药企一同讨论人工智能在罕见病领域的应用。
近年来，中国一直致力于优化营商环境。这为跨国药企在华扎根提供了更多的便利。阿斯利康表示将继续加大在华的业务布局。阿斯利康全球执行副总裁、国际业务及中国总裁王磊介绍说，该园区已经拥有 7 家海内外的战略合作伙伴，并且迎来了 17 家入驻企业。
近年来，我国深化了“放管服”改革，持续优化营商环境，使得投资便利化程度得以不断提升。新的外商投资法及其配套法规在今年正式开始实施，商务领域外资企业设立变更的审批和备案被全面取消，外商投资的预期和信心呈现出稳定向好的态势。
鼓励投资领域不断增加。去年公布的《鼓励外商投资产业目录(2019 年版)》，其鼓励目录总条目有 1108 条。其中全国目录为 415 条，与 2017 年版相比增加了 67 条且修改了 45 条。中西部目录是 693 条，与 2017 年版相比增加了 54 条并且修改了 165 条。
服务效率有了很大提升。以前办理业务，需要耗费好几个月的时间。而今年仅仅用了 3 天就完成了所有的注册程序。7 月 28 日，海南南太岛国投资有限公司的相关负责人周秦拿到了营业执照。这得益于新上线的“海南 e 登记”平台，外商只要登录该网站，就能够自主办理注册登记事宜。
中国欧盟商会在 6 月 10 日发布了一份报告。这份报告显示，有 65%的受访会员把中国当作最重要的投资目的地或者前三大投资目的地。商务部发言人高峰表示：“事实已经证明，中国一直是各国投资者进行投资和开展事业的热门之地。”
政策支持和服务保障力度加大
未来 3 到 5 年，益海嘉里在中国大陆的投资将会超出过去 30 年投资的总量。益海嘉里集团总裁穆彦魁满怀信心。
黑龙江齐齐哈尔市的富裕县，其副县长带领专业团队，能够提供全程全时段的服务；广东潮州市的潮州港经济开发区管委会，充当了协调各项事务性工作的“贴身保姆”；山西太原市的市政府，协调了专车，从江苏进行“点对点”的接回务工人员的工作，从而保证了工期……
穆彦魁表明，益海嘉里一方面会进行大规模投资来建设新项目，另一方面会持续提升中国工厂在科技化以及智能化方面的水平，以此来推动中国粮油加工产业朝着智能化、绿色化、健康化的方向进行转型升级。
优化营商环境具有重要意义，它不仅能带来额外的好处，更是在困难时刻给予关键支持。在推动复工复产的进程中，我国针对内外资企业都统一实施各项支持政策，对其服务保障的力度持续加大，并且专门成立了重点外资项目工作专班，积极协调并推动有关部门和地方开展“一对一”的服务工作。
中国无论面临怎样复杂多变的外部环境，都会持续不懈地提升营商环境的市场化水平，让外商愿意前来；都会持之以恒地提升营商环境的法治化水平，让外商留得住；都会坚定不移地提升营商环境的国际化水平，让外商能发展。商务部外国投资管理司司长宗长青如是表示。
《 人民日报 》( 2020年09月28日 06 版)
