1。电子邮件：;;
2。邮寄地址：北京城市农村发展委员会的科学技术促进中心，北京Tongzi Street 9号城市农村发展委员会（请在信封上注明“意见”一词）；
3。电话： 13918635063;
4。传真：13918635063;
5。登录北京市政府政府（）的网站，并在“政治和人民互动”部分的“政策文件意见收集”列中提出意见和建议。
附录：
1。关于进一步开发预制建筑物的实施意见（评论草案）.docx
2。起草说明.docx
北京住房和城市农村发展委员会
2021年8月11日
北京关于进一步开发预制建筑物的实施意见
（评论草稿）
为了进一步实施“国务院总理事会对大力开发预制建筑物的指导意见”（Guoqi FA [2016]第71号），以及“国家经济和社会发展的14五年五年计划中华人民共和国和2035年“大纲”“北京城市总体规划（2016-2035）的长期观点”以及高质量发展的资本建设的要求以及该市预制建筑发展的现状。
1。总体要求
（1）指导思想
坚持习近平对社会主义的思想的指导，并在新时代中具有中国特征，并完全实施了中国共产党第19届国民大会和第19号，第3装配式建筑系列标准应用实施指南 钢结构建筑，第3号，第四个中央委员会委员会中央委员会。 19日和中央经济工作会议。遵守资本作为领导者的发展，深入实施北京，技术和绿色北京战略，大大加强“四个中心”的功能构建，以促进高质量发展的主题，并满足高质量的发展人们日益增长的生活需求。以国际科学技术创新中心的建设为新引擎，使用不合理的非资本功能作为“牛鼻”来促进北京-tianjin -hebei的协调发展，并带领探索有效的道路探索建立新的发展模式。
（2）工作目标
2022年，预制建筑物的比例占新建筑区的40％以上，而在2025年，预制建筑物的比例占新建筑的55％。大力开发预制的建筑物，促进预制建筑物以提高质量和提高质量，并在“十四五年计划”结束时基本上建造它，以标准化设计，工厂生产，组装构建，集成装饰，信息管理和数字应用用于用作标准化应用程序，集成装饰，信息管理和数字应用。现代建筑业系统的主要特征；新建筑工业化的开发使设计，建筑以及零件和组件生产企业从大型到高质量的开发，培养具有智能建筑能力的一系列一般合同企业，以及与之兼容的专业专业化。高级技能团队。
（3）实施范围
1。新物品投资的新建筑应为预制建筑物。其中，新成立的政府在新成立的政府投资的单一建筑区域的新公共建筑应采用钢结构建筑物，建筑区域为10,000平方米（包括）或更多。
2。在新土地上建造20,000平方米（包括）的负担得起的住房应为预制建筑物。
3。由使用竞标和拍卖的使用权获得的商业住房开发项目应为预制建筑物。
4.在新地面上建造20,000平方米（包括）的公共建筑物应为预制建筑物。
5。新工业土地上的工厂和仓库应假装预制。
6。在上述实施范围内，公共建筑物，项目和支持的子公司设施（垃圾室，配电室等），单个建筑区域不到5,000平方米。
（4）实施标准
预制建筑应符合该国和城市的相关标准。
1.商品住房开发项目，保证使用权利使用权利使用权利使用权利的权利的权利，应符合不少于60％的标准；
2。建造新建筑物，新的公共建筑物和工业建筑物（例如新成立的政府投资）应符合其他实施范围实施范围内的不少于50％的组装费率的标准。
2。关键工作
（5）全面发挥集中式技术的支持
全面发挥国际科学技术创新中心的优势，支持预制建筑物的研究和开发，并加强新结构系统的开发和应用，标准化设计，质量测试和高效率连接技术，用于预制建筑物，预制建筑物，高效连接技术并加强用于可持续，高质量的预建设计和建筑整合技术系统的综合技术系统，增加了预制建筑物，绿色建筑物和超低能源消耗建筑的集成演示，研究预制建筑物和光伏整合技术的应用，并在预制建筑物领域进行有关还原和碳中和路径的研究。建立预制建筑物的主要科学和技术库。进一步改善了预制建筑技术的标准系统，评估系统和估值基础，研究和制定预制建筑物的标准化地图集，并定期释放预制建筑物适用的技术促进目录和指南。加速钢结构住宅研究和低层钢结构农场房屋的演示和促进。
（6）加强系统的集成设计
加强预制建筑物的系统和集成设计，将建筑师的责任系统作为起点，在设计中发挥领导作用，并促进整个产业链的协调。实施构造，结构，机械，电气，内部和组件处理的集成正面和标准化设计；提高设计选择标准，实施建筑飞机，立面，组件和零件的标准化设计，以及接口方法，以确保设计深度满足生产和建筑要求；改善项目初步技术解决方案计划和设计计划的技术演示系统，并协调计划设计要求，生产，运输，建筑安装以及计划设计，组件以及零件和组件的操作维护管理。
（7）提高标准化水平
提高预制组件的标准化水平，促进主要组件和部分部分的使用，并改善预制组件的基本尺寸和组合尺寸库，满足标准化设计选择的要求，并促进水平预制组件的标准化。指南部分和部分部分部分部分部分的部分，并定期释放生产能力的供应和需求，促进绿色建筑材料，组件，零件和组件的认证，并加速建立绿色供应链。
（8）促进精益建筑
改善与预制建筑物兼容的精益建筑组织的方法，并实施预制建筑物装饰的协调构造，主要结构的主要结构和机电设备，并具有结构和装饰的构建优势，并改善建筑工地的良好管理水平。优化预制的建筑工艺方法，指导建筑企业开发建筑过程方法，例如悬挂，运输和堆叠，并与建筑企业的建设和精益兼容，促进辅助设备和机械的应用，例如钢筋，以便找到钢板。 ，高空焊接和其他链接提高了现场建设的工业化水平。加强关键零件以及组件，零件和组件的过程质量和安全控制，施工安装，节点连接灌浆，密封和防水等，增强建筑管理人员和前线运营商的质量和安全技术技术技术技术技术技术技术技术，并优化通过完整的过程管理和技术优化整合进行集成装配式建筑系列标准应用实施指南 钢结构建筑，全面改善建筑质量和收益。
（9）实施完整的翻新成品交付
新建筑物应实施所有成品，并逐渐增加经济适用房，商品住房和公共建筑中预制装饰的比例，并鼓励现有的建筑装饰和转型以使用预制装饰。研究和制定菜单的完整装饰实施计划，澄清装饰标准和价格间隔，包括住房销售合同，促进标准化，集成和模块化装饰模型，加速智能产品和智能家居的应用，并实现高-OMIGH-质量和质量改进。满足消费者的个人需求。提高集成零件和组件的产品支撑功能，例如集成的浴室，集成的厨房，相同的排水层，整体门和窗户以及轻量级的墙板系统，并逐渐形成标准化的，串联和完整的组件供应系统。
（10）提高信息申请水平
在设计，生产，建筑以及运营和维护的生命周期中，大力促进建筑信息模型（BIM）技术的应用。政府投资和公共租赁住房的预制建筑项目应在整个生命期应用于BIM技术。该项目鼓励在生活中应用BIM技术。探索建立建筑行业的互联网平台，进行生产设备和建筑设备的智能升级操作，鼓励应用智能设备，例如建筑机器人，工业机器人和智能移动终端，以促进智能办公室和建筑自动化系统。在预制的建筑和管理中，促进了大数据技术，5G，RF识别（RFID）和QR码识别等技术的综合应用。
（11）创新工程组织的管理模型
实施建筑师的责任系统，实施面向设计的整个过程工程咨询，并全面发挥预制建筑项目中建筑师的热情。促进一般订约方法在预制项目中的应用，政府投资项目原则上采用了一般签约方法。研究和制定相关的标准和系统，例如总承包商结果的交付，完成接受和数据存档以及项目的专业承包。进一步简化了竞标过程，并加速了公共资源交易平台之间信息互动的实现。指导骨干企业改善项目管理，技术创新和资源分配能力，以全面的管理能力来培养一般缔约企业，并执行相关的主题责任。
（12）评估演示和奖励
发布“设备评估标准”，并鼓励该项目进行集会建筑项目评估。制定预制建筑项目的演示项目的管理措施，并建立许多北京预制的建筑示范项目。释放市政预制的建筑示范基础系统，并建立许多北京预制的建筑示范基地。鼓励预制建筑项目的技术创新，并在北京优秀的工程调查和设计奖项目中建立预制建筑特别奖。
（13）培养专业人才团队
大力培养预制的建筑专业人士，并加强设计，生产，建筑和管理方面的人才团队。加强对专业和技术人员的培训，改善预制建筑专业人才头衔的评估机制，开发现代培训方法，例如“ Internet+”，并为预制的建筑切割 - 边缘技术和技能提供在线培训服务。加快预制建筑行业工人的种植，发挥企业在职业教育和培训中的作用，并指导企业培养自己的工业工人。加深生产和教育的整合，学校 - 企业合作，支持大学和大学提供与集会建设相关课程，创新的人才培训模型，并为专业人才培训提供保证。
第三，保证措施
（14）加强组织领导
全面发挥北京开发预制施工工作的联合会议的作用。联合会议的成员是：市政住房和城市农村发展委员会，市政发展与改革委员会，市政教育委员会，市政经济信息技术局，市政融资局，市政人类人力，市政人工，市政人力社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社会社交安全局，市政生态与环境局，市政市场监督局，市政府北京税收局北京税收局，中国人民银行商业商业商业商业局，市政交通委员会，市政公共安全局，市政公共安全局交通管理局，北京银行业监管局，北京证券监管局等，联合会议局位于市政居所和城市 - 城堡 - 农村发展委员会。
市政预制的建筑工作的联合会议负责组织和实施该市预制的建筑发展工作。包括制定年度发展计划，阐明发展目标，实施范围和关键任务；检查预制建筑工作的实施，并使用预制建筑物的开发作为住房城市和农村建筑领域的评估指标，并包括在市政政府的主要评估和检查项目中。每个成员部门应根据责任划分，紧密合作和合作，增加支持，并在开发各种预制建筑物方面做出良好的工作。地区政府应加强该地区预制建筑物发展的组织和领导，改善相应的工作机制，澄清目标和任务，加强监督和检查，并确保实施其。
（15）完善劳动责任部门
市政住房和城市 - 农村发展委员会应加强整体协调和协调，并制定年度发展计划以及与相关部门结合建立预制建筑物的年度开发计划，并实施与相关部门的结合，并实施预制建筑物的相关要求项目规划批准，土地供应，项目建立，建筑绘图审查等，并定期注意所有相关单位的进展，以促进预制建筑工作的进展；根据法律处理预制建筑项目的建设许可，加强建筑质量和安全管理，并且不完成不符合接受标准的项目的提交。住房销售合同。市政发展和改革委员会以及其他批准的批准部门负责审查建立阶段预制建筑物要求的相关内容文件。市政规划自然资源委员会负责加强对预制建筑项目的土地供应，规划许可证和建筑图审查的管理。预制建筑物的相关要求是在审查施工图中实现的。其他主管部门根据政策支持，市场和人才培养以及部门组成管理的责任划分。
（16）创新的监督和管理
在创新的信息监督方法中，例如项目建立，计划批准和工程许可证，并逐渐实现了监督数据的互连。促进预制建筑物的质量，创新的监督方法，改善事件期间的监督系统和手段，实施参与建筑的各方的责任，并承诺实施预制建筑物的相关要求。加强预制组件的质量管理，实施零件部分和部分的采购信息的报告系统，并实施完整的过程质量质量责任可追溯性。探索建立预制的建筑物市场信贷监督系统和质量完整性系统，并加强对预制建筑物中各方的各方的信贷管理。
（17）提高激励措施
1。假装实施范围内的建筑项目。计算建筑区域时，建筑物的外墙的厚度是指同一建筑物外墙的厚度。建筑物的外墙与三明治和绝缘复合壁一起使用。三明治壁的外叶板的水平投影区不包括在建筑区域中。
2。根据我们城市当前的政策，悬臂用于合格的预制建筑项目的市政奖励资金。
3。在这个城市的建筑行业相关的出色评估奖励中，增加了预制建筑物的指标要求。设备建设项目可以在竞标和射击阶段或处理房屋销售程序时享受高质量和高质量的政策。
4。对于符合新墙面材料目录的零件和组件制造商，您可以根据法规享受增值税，也就是说，优先政策将被征收；优惠政策。
5。鼓励金融机构增加对预制建筑项目的信用支持；支持预制的建筑企业通过发行债券和其他方法来筹集融资；改善对预制建筑物的绿色财务支持的政策环境，并积极探索多元化的绿色财务支持方法。为符合绿色建筑恒星标准的预制建筑项目的绿色财务支持。
（18）加强宣传和指导
为了增强人们的收益感，基本的起点，充分利用传统媒体和新媒体平台，通过组织，论坛，展览和其他形式积极计划文本，视频宣传和报告。社会利益，改善社会认知，营造一种有利于预制建筑物发展的良好氛围，并促进预制建筑物相关的行业和市场发展。
（本文档是自2021年以来实施的，“关于加速预制建筑物的开发意见”
附件：“有关进一步开发预制建筑物的实施意见”任务分解表
关于进一步开发预制建筑物的实施意见
（评论草稿）起草说明
1。草案背景
在“北京城市总体规划（2016-2035）”中，很明显，新近建造的可承受的住房已被预制建筑物完全采用，并且在新商业住房中预制建筑物的比例将达到30％以上到2020年。到2035年，采用预制建筑物； “北京国民经济和社会发展的第十四五年计划以及2035年远处的目标”清楚地增加了新建建筑物中预制建筑物的比例，并努力在2025年达到60％。
在“ 14五年计划”期间，为了进一步促进我们城市预制建筑物的开发，同时，碳峰，碳中立性和工作要求的要求提高了建筑水平和建筑质量，推动建筑行业的转型和升级，并结合我们城市的高质量发展要求和要求。在当前的预制建筑物的开发状态下，我们率先起草了“有关进一步开发预制建筑物（征集草案）的实施意见”（以下简称“实施意见”）。
2。主要内容
首先是在阶段提出实施范围和标准，并阐明实施的范围和标准。
到2022年，预制建筑物的比例将达到新建筑区的40％以上，到2025年，预制建筑物的比例将达到55％。
政府政府投资的新建筑物和新土地上投资的新建筑物是20,000平方米（包括）和20,000平方米（包括）（包括）。工业土地上的工厂和仓库应是预制建筑物。
预制建筑物应符合该国和城市的相关标准，并且组装费率应符合“预制建筑评估标准”的要求。负担得起的住房和商业住房开发项目的开发，这些项目获得了竞标方式使用国家拥有的土地的权利，应符合不少于支配利率的60％的标准；该建筑物应符合不少于50％的标准。
第二个是在“第十四五年计划”期间澄清关键任务。包括支持集中的科学和技术支持，加强系统整合设计，提高标准化的生产水平，促进精益建筑和建筑，实施完整的翻新成品，提高信息申请水平，创新的工程组织管理模型，评估演示和奖励，培养专业，培养专业才艺团队。
第三是制定保证措施。包括五个部分：加强组织领导，炼于劳动力的责任部门，创新的监督和管理，改善激励措施以及加强宣传和指导。
第三，起草过程
相关工作于2020年8月启动，初稿成立于2021年1月。在市政住房和城市城市发展委员会通过许多内部会议反复研究和改进后，他们询问了市政级别的相关委员会局和地区政府。征求意见。并为企业和行业专家举办研讨会。根据各方的意见和建议，再加上城市的实际情况，我们的委员会对相关内容进行了修正和改进，以形成“实施意见”草案。
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