德州中燃城市燃气发展有限公司董事长邱连刚做了政协委员的典型发言：
公民居住条件是党委、政府高度重视、着力解决和改善的重要民生问题。近年来，市委、市政府不断加大老旧小区改造投入，成效十分显着。 2016年至2018年三年间，中心城区投资8.3亿元，改造面积近260万平方米，改造3万多户，惠及超过10万城镇居民。居民生活条件质量明显改善，人居环境明显改善。基础设施日益完善，人民群众满意度高钢结构多层住宅，社会效益好，充分体现了市委、市政府以人民为中心的治理理念和浓厚的民生情怀。
随着人口老龄化和人们对生活质量要求的不断提高，老旧小区多层住宅加装电梯已成为居民的迫切需求和共同呼声。据研究分析，我市具备在老旧小区加装电梯的基础、条件和优势。一是该市药厂宿舍、八一社区等部分住宅区居民自发安装“共享电梯”，提供了可借鉴的经验；二是全市电梯产业强劲的发展势头和雄厚的技术储备基础，提供了强有力的物质、技术支撑；第三，富士自控等公司专攻旧小区改造“快装钢结构电器”。 “电梯关键技术研究与应用项目”成功推进，累计为省委家庭医院、北京航空航天大学、北京科技大学等高等院校安装电梯3000余台善于学习，具有丰富的实践经验；第四，电梯的安装对于城市的电梯产业以及由此产生的维保行业乃至城市的经济发展有着巨大的推动力。
但由于以下原因，这项工作无法大规模推广。一是多层住宅改造加装电梯涉及审批部门较多，相关政策、规范性指导文件和地方性法规尚未出台；二是少数底层业主不同意甚至抵制加装电梯；三是融资渠道单一。财政补贴和受益人支付的投资和运行机制尚未明确，多渠道筹集资金的机制尚未形成。为此建议：
1、相关政策及时出台，政府大力推动。尽快研究制定老旧多层住宅加装电梯相关政策文件，明确实施监管细则、审批部门、审批条件和审批程序，在项目审批、费用减免等方面给予适当优惠要明确居民协商原则，加快立法步伐。建议采取“少数服从多数”的原则。只要“2/3居民多数同意”就可以安装电梯。充分发挥政府和街道办事处作用，主动为居民做好工作。
2、简化办理流程钢结构多层住宅，提高推广效率。借鉴武汉、杭州、济南、潍坊等城市推进既有多层住宅加装电梯的经验，细化电梯加装业务流程，在政务服务中心公布电梯加装服务流程图，做到一次通报、一站式办理，在有条件的社区行政服务中心设立现有住宅加装电梯一站式服务窗口，具体受理、办理相关审批手续。
3、加强多元化融资，确保资金到位。一是采取向居民筹集资金的方式。按照“谁受益，谁出资，各楼层收益比例协商”的原则，一层居民可以不出资，二楼以上至顶层居民可以分担安装费用根据楼层高低，由住户协商共同出资承担维修费用。二是探索“共享电梯”模式，采用电梯公司预付费用、居民刷卡付费乘坐电梯的方式解决成本问题。三是利用业主住房公积金余额或申请住房公积金贷款筹集资金。
4、加强宣传引导，发挥表率作用。充分利用报纸、电视、广播等新闻媒体宣传介绍国家和省市出台的相关政策法规，对已成功加装电梯的试点项目加大宣传力度，充分发挥示范引领作用角色。这项工作工作量大、范围广、政策性强。一定要先易后难，突出重点，逐步推进。
老旧小区加装电梯是一项覆盖面广、受益人群多的热门项目。这也是很多老小区居民的迫切希望。有关职能部门要高度重视，积极行动，创新工作机制，加大推动措施，确保好事办好，让人民群众真正受益，切实增强人民群众的获得感、幸福感、幸福感。和满意！
（齐鲁晚报·齐鲁一点记者 何莹莹 刘小马智勇）
