新华社北京2月27日电京畿大地2月27日掀起了京津冀五年协同发展的大计
新华社记者
春天是一年的开始，我们带着希望和梦想出发了。
五年前的初春，习近平总书记提出了京津冀协同发展战略。
这是一个历史性的决策，也是一项战略计划。经过五年的不懈努力，一幅宏伟的“大蓝图”正在中国京畿道这片土地上缓缓展开。
一张蓝图改变 21 万平方公里的发展路径
正月春流滔滔，渤海潮汹涌。
沿京津高速一路向海，在天津滨海-中关村科技园区，“双城记”不断上演
京津协同共建、协同管理、协同运营，中关村团队进驻园区招商引资，近千家注册企业......上市两年以上
在天津滨海新区发改委副主任吴秀山看来，打破“一亩三分地”的刻板印象，为协同发展播下的“种子”正在结出丰硕的成果。
大局的一角。
京津冀地区拥有 1 亿多人口，面积超过 21 万平方公里，相互依存，但发展“不平衡”。
战略指导，竖立横梁和柱子。近五年来，从规划纲要，到京津冀跨行政区域的“十三五”规划，再到12个专项规划......京津冀协同发展规划体系持续实施。
舍时求长远，三地协调发展的步伐正在加快。
北京“瘦身提质”，推动一批区域批发市场、一般制造企业、学校、医院缓解......在一个有序的
方式
天津市“强身聚芯”，整顿“散污”企业2.2万家，先进制造业比重达到63.5%......
河北“健身增效”，大力淘汰煤炭、钢材、玻璃、水泥等产能......
北运河连接北京通州、河北廊坊和天津武清，形成“金三角”。协同发展战略唤醒了这片土地，规划、交通、工业、生态、人才等领域深度相连，“通武走廊”这个名字越来越有名。
观念一变，天下广阔，基层干部感受最为明显。
“以前剃光头很热，现在对接顺利了，北京相关方都主动帮我们对接，近年来，平均每年有数千个项目引入北京。”天津市武清区发展和改革委员会主任陈建江告诉记者。
海斯坦普-海纳普天津工厂由一家跨国公司和北汽集团的子公司在武清建造。
“我们工厂的管理充分体现了京津冀协同效应，拥有两个廊坊账户、两个北京账户和三个天津账户。几年前，我不会选择从北京到武清工作。“海斯坦普汽车零部件（天津）有限公司总经理裴英杰感慨地说。
靠近北京通州，潮白河畔，廊坊香河机器人小镇汇集了众多北京企业。尼马克焊接科技（北京）有限公司市场部部长孙亮告诉记者保定宏图钢结构，目前，公司的制造、研发都已搬迁至河北，融入小镇。
在一起，它是强大的，而孤独是微弱的。一共绘制了“一图”，京津冀协同发展蓬勃发展。
两只翅膀齐飞，继续谱写首佳资本的新辉煌
距离北京通州天安门广场约 25 公里处，一座“千年古城”拔地而起。
距离副中心 105 公里的河北雄安，一座“未来之城”诞生了。
这两个新城市构成了北京再次腾飞的“两翼”。
走过 3000 年历史的北京，头顶上披着“超级大都市”的光环，但也面临着“健康烦恼”：功能过多、人满为患、蓝天蓝天、交通拥堵、房价高企......
不怕“动干酪”也不怕“减脂”，过去五年，非资本功能救济之战不断推进。
——控制增量，减存，引导和强制政策有序实施。
近五年来，北京市出台了新的禁止行业目录，未办理相关业务超过 21,000 项，未办理 3,000 多项......已解除一般制造企业、各种市场和物流中心的关闭和退出
―稀疏与控并重，人口调控机制不断完善。
北京市深入落实居住证制度和积分落户办法，严格执行管住、管房产、持证管人等措施。
一连拳打败，北京的“瘦身健身”逐渐见效。2018 年，北京市 PM2.5 年平均浓度同比下降 12.1%;中心城区高峰时段平均交通指数下降 1.8%;常住人口较 2017 年底减少 16.5 万人，增量和增长率继续实现“双下降”。
老百姓在北京非首都功能中的获得感也得到了加强：6828公顷土地已腾空，其中约50%将用于“留白增绿”;过于集中的学校、医院等优质资源辐射范围更广;...... 已建成大量便利的网点
症状和根本原因都得到了治疗，并且正在朝着两个方向做出努力。
让我们从 “inward adjustment” 机翼开始。今年 1 月 11 日，北京市行政中心正式搬入通州副中心。
截至目前，北京市城市副中心规范性详细规划已获批实施，高质量发展指导意见基本形成，《关于加强城市副中心政策融合创新的意见》已出台。
让我们看看 “outward relief” 的翅膀。今年1月2日，中国政府网站公布了《国务院关于河北雄安新区总体规划（2018-2035年）的批复》。
作为北京非首都功能的集中载体，雄安新区1+N规划体系已基本建立，1+N政策体系初步形成，正在进入实质性建设阶段。
“雄安新区对人才非常有吸引力，公司成立后不到一周就招聘了两名高端人才。”来自深圳的雄安大石智能科技有限公司董事长吕峰说。
一体两翼，形成了北京发展新格局。
请进来，出去。在京津冀这片土地上，天津也在努力构建“1+16”承接格局，积极服务北京非首都功能，积极推进河北雄安新区建设。
三大领域率先取得突破 提振亿人发展信心
一山三界，变化协同。
在京津冀交界处的山区，在长城烽火台的遗址上，曾经分隔和象征三地差异的“三界碑”，如今已成为京津冀协同发展的具体标志。
这五年来，河北省丽水沟村的村民蔡金莲，在“三界碑”下，不仅喝过深井自来水，打电话时不再害怕被“流浪”，而且在家门口“一颠簸就知道到了河北”的道路也在发生变化。这些变化让她感觉到，自己的生活水平和嫁给 1 公里外的北京将军关村的四姐之间的差距正在缩小。
交通一体化、生态环境保护、产业升级转移是京津冀协同发展的三个优先突破领域，也是让老百姓看到成果的几个维度。
协同发展，流量优先。
- “断头台路”正在消失。三地开辟扩建“断路”“瓶颈路”800多公里，加快推进高速公路“破路”，国道“瓶颈路”基本消除。
——“京津冀轨道上”正在形成。京津城际延长线、金宝、张塘线建成通车，京津冀环形列车和通勤动车组开通，围绕首都的“半小时通勤圈”逐步扩大。
-- 机场集群布局持续优化。北京新机场即将进入验收移交阶段，天津航空港通关基地已全面启动，唐山机场扩建工程已完成，沧州机场已建成并投入运营。京津冀主要机场实现一体化运营管理。
―港口群建设迈向世界水平。渤海金鸡港投资开发有限公司、金塘国际集装箱码头有限公司相继成立，津冀港集团基础设施建设和资源整合加快推进。
生态优先，联防联控。
河北省潘家口水库和大河亭水库是天津市的重要水源，但大规模网箱养鱼污染严重，一度是跨区域治理的“大难题”。今天，网箱已经不见了，水很清澈。
近五年来，三地协同推进水污染综合整治，北京、河北、津冀分别建立了相关流域横向生态补偿机制。
“我在朦胧中握着你的手，但我看不清你的脸。”网友们的嘲讽吐槽京津冀的尴尬。
一起呼吸，一起努力。三地持续推进联防联控，建立重污染天气应急响应机制保定宏图钢结构，落实“2+26”城市大气污染防治工作方案......2018 年，京津冀 13 个主要城市的 PM2.5 平均浓度与 2013 年相比下降了近一半。造
林方面，2014年以来，三省市累计完成造林3200多万亩，仅张家口去年就完成造林601万亩，退出矿山105个。
产业合作 优化布局。
一系列重大工业项目加快实施
北汽集团（华北）微型汽车基地下线，高碑店新发地农副产品物流园、沧州明珠商贸城等京商签约4万余家客商，天津宁河区、东丽区分别与唐山、沧州共建津冀协同发展示范园......
出台了一系列促进产业升级转移的政策措施
京津冀产业协同发展投资基金实质性运作，100亿元京津冀产业结构调整引导基金在天津自贸区设立，产业转移对接企业税收分享办法出台......并实施
近五年来，河北省从北京、天津引进资本约1.8万亿元，占同期全省外资的一半以上，天津市向北京企业投资超过6400亿元，占40%以上......的国内投资
四方共同努力，打破壁垒，在五年内产生了重大影响
行走在北京沧州渤海新区生物医药产业园，企业分布有序。毗邻工业园的原“化工大道”已更名为“北京大道”。
改变的是看不见的“路”。京冀携手开创了国内首个“企在冀、监在京”的跨区域管理先河，解决了药企迁出后重启审批程序的问题。如今，已有 80 多家北京制药企业入驻此。
在京津冀协同发展领导小组的大力配合下，京津冀地区出台实施了一批重大改革措施，中央和三地四方齐心协力打破体制机制壁垒。
推动建立区域统一市场和新机制
京津冀城际铁路投资公司成立，以投资一体化的方式推动轨道交通一体化;实施通关一体化改革，平均通关时间缩短41天;共同制定实施交通运输、贸易、物流等领域的24项协同标准，......
建立跨行政利益分享机制
产业合作难，难在于利润分享。2015年6月，《京津冀产业转移对接企业协同发展企业税收收入分成办法》出台。
记者在中关村海淀园区秦皇岛分公司了解到，秦皇岛中关村海淀园区企业带来的当地财政收入将由双方共同享受，剩余20%将设立产业扶持基金。
五年来，三省市在科技创新方面的合作不断加强。北京出口到天津、河北的技术合同累计成交额约780亿元，中关村企业在天津、河北设立了约7500家分支机构。
改革创新也给人们带来了获得感和幸福感。
“真实惠！”在河北燕郊的燕达金岁康养院，北京的一位老人戴白琪是医疗报销最难的问题，因为医保系统已经连通，所以他再也不用来回折腾了。
近五年来，类似的民生红利不断释放。
教育合作得到深化。京津高水平中小学与河北合作办学，津冀中小学共享北京优质数字资源;建立京津冀工业学院、师范学院等9个创新发展联盟;建立一批跨区域特色职业教育小组，开展人才联合培养。
医卫协同紧密。北京市17家医院与唐山、张家口、保定等地医院建立了合作关系;33项临床试验结果在京津冀296家医疗机构得到互认;北京医院帮助在河北建立了 13 个区域医疗中心。
减轻贫困的努力已经加强。京津对口援河北省张成焕及京津相关区域工作方案正式实施，京津18区和河北省26个县（市、区）......“携手共进，实现小康生活
“.
五年来，京津冀协同发展已从求思、夯实基础、求突破开始。
面向未来，这个历史性工程已经进入关键阶段，更多精彩的答案正在书写......（记者 刘元旭， 李坤， 李佳瑞， 高波， 闫启磊）.
