为深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照《中央生态环境保护督察工作条例》，中央第二生态环境保护督察组（以下简称督察组）在天津开展第二轮生态环境保护督察。2月15日，中央生态环境保护督察领导小组第二次会议审议通过了督察报告。经党中央、国务院同意，督察组于2021年2月5日向天津市委、市政府进行了反馈。考虑到新冠肺炎疫情防控要求，反馈意见以视频方式召开，督察组组长焦焕成通报督察报告，天津市委书记李鸿忠讲话，天津市市长廖国勋主持会议。副组长赵英民，督察组有关人员，天津市委、市政府有关领导、相关部门、各区党政主要负责人参加会议。
督查认为，天津坚持以习近平生态文明思想为指导，对标习近平总书记两次视察天津重要讲话和指示批示精神，以习近平总书记提出的“三个注重”为统领，认真贯彻落实习近平总书记提出的“三个注重”，落实党中央、国务院决策部署，大力推进生态文明建设和生态环境保护，取得重要进展和成效。
天津把生态文明建设和生态环境保护摆在更加突出的战略位置，清理旧账、补齐短板，逐步探索实践“扩容量、控增量、减存量”的生态环境治理路径。按照书记重要指示批示要求，全面实施七里海生态环境综合整治，七里海湿地生态环境明显改善；市、区党政主要领导带头，带领生态环保委、污染防治指挥部；印发《河、湖、湾、16区生态环境保护督察方案》，制定实施，实现全覆盖，组织督导市有关部门，不断强化生态文明建设和生态环境保护责任。
大力实施污染防治“1+8”三年攻坚战方案。实施煤炭、工业、机动车、扬尘、新建项目大气污染“五控”，稳步推进25个重点行业深度整治和钢铁企业超低排放改造。实施水治理“四管齐下”，消除主城区2.88平方公里空白污水管网面积和12.23平方公里雨污合流区。实施海治理“三管齐下”，对12条入海河流实施“一河一策”，近岸海域水质大幅改善。
统筹生态、生产、生活空间，优化国土空间发展格局。划定生态保护红线天津回收钢结构，实施生态保护工程，努力构筑首都东南部“生态护城河”。加强生态屏障建设，为京津冀地区再添“城市绿肺”。制定实施环渤海整治修复规划，提升153公里海岸线生态功能。推动结构布局优化，为优质项目腾出空间。落实新动能引进和培育五年行动计划，一批智能科技企业快速成长，航空航天产业快速增长，现代服务业持续增长。
天津市高度重视本次督查工作，边督查边整改，截至2021年1月底，督查组交办的2917件信访案件已基本处理完毕，其中责令整改715家企业；立案处罚220家企业，罚款1247.76万元；立案调查9件，拘留146人，约谈35人，追究责任49人。
巡视员指出，天津生态环境保护虽然取得重要进展和成效，但与中央要求、人民群众期待、京津冀协同发展要求相比，还存在一些差距和不足。
一是一些地方和部门工作推进力度不够。天津市一些地方和部门对高水平保障和高质量发展认识淡薄，怕难工作，解决突出生态环境问题力度不够，工作重复性较强，全市产业结构偏重、能源结构偏煤、公共交通结构等问题依然突出。在煤炭消费量居高不下的情况下，有关部门无视国家煤电规划建设风险红色预警，投运3台煤电机组，外供电占比达1.3%，由2017年的26.04%下降到2019年的23.39%，位列京津冀地区倒数第一。全市六大高耗能行业占第二产业比重由2017年的33.5%上升到2019年的35.4%；铁路专用线钢材运输量占比不足50%天津回收钢结构，未达到国家要求；华电国际天津开发区分公司、天津忠旺铝业有限公司等企业铁路专用线建设滞后，铁路运输“最后一公里”尚未完全打通。
对控煤减量重要性和紧迫性认识不足。提前完成“十三五”煤炭消费控制目标后，市发改委工作淡化，不再下达煤炭减量任务，2019年，除9家主要燃煤电厂外，其他规模以上企业煤炭消费量比2018年增加44.06万吨，对当地大气污染防治造成不利影响。供热企业煤炭消费控制不严，仅进行简单统计，数据失真严重。里区供热站大毕庄分局2017年上报煤炭消费量比实际少报20%；东里区新里花园供热分局伪造记录应付检查。方案放松要求，但市发改委管控不严，集中供热半径15公里范围内大量燃煤锅炉并未得到应有的关停。
化解“城市包围工业园区”矛盾工作滞后。全市314个工业园区治理工作应于2020年底完成，但截至检查时，3个应整合的园区尚未完成，41个应撤销的园区尚未完成。已完成整合的112个园区中，22个未取得规划环评审查文件，9个未建设集中污水处理设施，部分已建设施还存在收集管网不完善、运行不正常等问题。
一些地方和部门责任落实不到位。天津市城管委责任落实不到位，对首轮中央环保督察指出的垃圾渗滤液处置等长期存在的问题整改落实不到位，渗滤液处理能力缺口仍然较大。大型垃圾填埋场累计渗滤液约144万吨。大韩庄垃圾填埋场渗滤液污染问题虽多次督查，但整改责任落实不到位，问题拖延已久，堆存垃圾26万吨，部分渗滤液渗入周边沟渠，环境风险突出。一些部门和地方对群众反映的突出问题整改不到位，首轮督察中183件群众投诉未得到有效整改或出现反复。
二是治污染攻坚战仍存在薄弱环节。原定于2019年12月前完成超低排放改造等综合整治的7家钢铁企业，目前有2家尚未完成。天津市新北热力有限公司5台燃煤锅炉超低排放改造9月前完成，但直到8月才开工建设。VOCs治理设施建设和运行管控不到位。3000多家VOCs排放企业中，60%以上普遍使用低效治理设施。现场抽查发现，宝坻区鼎峰钢结构工程有限公司、天津市三河中诚石油产品销售有限公司唐官屯油库均存在VOCs收集处理不到位等问题。
水环境治理问题突出。静海区团泊新城西区污水处理厂规划建设72.3公里管网仅完成约40公里；武清、滨海新区、宝坻、蓟州、静海等偏远郊区生活污水收集率普遍较低，大量污水直排环境。2020年7月，天津市仍有12个计划保留的工业园区未完成集中污水处理设施整改。市农委对农村环境基础设施建设重视不够，农村生活污水处理设施迟迟不建或未建即运行问题突出。一些塘沟水体黑臭，严重影响农村人居环境。武清区东马圈镇安标村东侧塘沟水质严重超标。当地政府没有组织起来，不去管理，只是把建筑垃圾填埋。
《天津河口海湾综合治理修复规划》中确定的大神塘、马棚口两个岸线修复工程至今未取得实质性进展，区域内大量构筑物依然存在，政府要求的渤海湿地工程进度滞后。为完成岸线修复任务，中新天津生态城管委会变通，用在渤海攻势任务下达前已基本完成的3公里东堤工程取代进度滞后的北堤防潮工程。
固体废物污染管理存在漏洞。全市仅有1家表面处理（酸性）污泥处置单位，长期无法正常运行，环境风险较大。天津久源绿源污水处理有限公司将工业废水剩余污泥作为生活污水进行污泥中转处置；津南区大韩庄垃圾填埋场违法填埋渗滤液处理产生的污泥104吨；天津博天化工有限公司、原汉沽营城磷肥厂约150万吨电石渣露天堆存，未采取防渗防流失措施，污染周边环境。天津市住房和城乡建设委、水务局等部门监管缺失，违法处置污泥现象频发。天津北方创业市政工程集团有限公司青宁后污泥填埋综合处置项目长期闲置，约42万吨污泥未按规定处置，近10万吨被倾倒在西青区路北口村空地上，2.5万吨风干污泥堆放在绿洲苗圃一角。海天石环保科技有限公司违法接收10万吨生活、工业污泥，倾倒在150亩农田上，检查时这些农田还未清理完毕。此外，非正规垃圾倾倒点整改不到位也成为检查中群众反映的热点问题。
三是一些问题需高度重视。天津港集疏运结构不平衡、专用通道缺乏、港口功能布局不合理、风险防范能力不足等问题长期存在，港城矛盾突出。风险防范设施缺口较大，石化区22家油品储运企业和被抽查的5家企业未建设事故废水收集系统；南疆污水处理厂雨水井石油类含量严重超标。天津港5个油气码头未安装油气回收装置，南北疆191座原油、成品油储罐中，仅有25座安装油气回收装置。2020年底前应建成的47个泊位岸电设施，检查时仍有14座未建成；截至8月，天津港岸电利用率仅为37.8%。
一些自然保护区监管不力。盘山既是天津市级自然保护区，又是国家级风景名胜区，天津市和蓟州区相关部门统筹开发与保护自觉性不够，风景名胜区保护总体规划编制滞后，导致管理不善。蓟州区在总体规划未获批准前就在景区内建设房地产、旅游设施等项目，有的项目甚至侵占自然保护区核心区，一些房地产项目在总体规划未获批准前突然获批。古界国家级自然保护区总体规划修编滞后，功能区划未完成，保护区出现诸多问题。神华国能天津大港电厂在北大港湿地自然保护区内擅自建设生产设施，长期直排污染物和冷却水，对湿地生态系统造成不利影响；保护区内还违法建造了一座砂石堆场，侵占了约4500平方米的土地。
巡视要求天津坚决贯彻落实习近平生态文明思想，坚决担负起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。紧密结合“十四五”规划制定，深化生态环境保护党政同责、一岗双责，坚决打好污染防治攻坚战。加强自然保护区监管。加快固体废物处理设施建设运行，推动历史遗留问题解决。努力建设世界一流智慧港口、绿色港口，更好服务京津冀协同发展。解决群众反映强烈的突出生态环境问题。要严格依规依纪依法追责。对失职失责的，要责成有关部门进一步深入调查，明确责任，按照有关规定严肃、精准、有效追责。需要对生态环境损害进行赔偿或者提起公益诉讼的，按照有关规定办理。
督察组强调，天津市委、市政府要根据督察报告，抓紧制定整改方案，30个工作日内报送党中央、国务院，并按照有关规定向社会公开整改方案和整改落实情况。
检查组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，并已移送天津市委、市政府按照相关规定进行处理。
李鸿忠在讲话中说，这次巡视是对天津生态环境保护工作的一次全面检查，有力推动了我市贯彻落实习近平总书记重要指示要求和党中央决策部署，对我市抓好“十四五”生态环境保护工作具有重要意义。巡视反馈意见实事求是地指出了存在的问题，一针见血，令人警醒。提出的整改要求客观、中肯、准确、深刻，完全符合天津实际。我们诚恳地接受反馈意见。天津要深入学习贯彻习近平生态文明思想和十九届五中全会精神，切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，把整改落实作为对各级工作的一次检验。是党政领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺，要坚决落实整改责任，落实整改方案，强化跟进问责，严格案件线索查处，以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风、最严格的要求确保反馈意见整改措施落到实处。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把巡视整改作为重大机遇，坚持绿色发展不动摇，坚定不移走高质量发展道路，用系统理念搞保护、搞治理，着力构建现代环境治理体系，努力向党中央和全市人民交出一份满意的答卷。
