新华社北京8月21日电 人民日报8月21日署名文章：“深入探讨中国经济”系列评论第13期：让企业在中国市场轻松前行——如何看待当前营商环境
人民日报记者 林丽丽 吴秋雨 刘诗瑶 邱朝义
“今年我们预计减少税收近100万元，这些钱可以用来打造数字化工厂，聘用更多高端人才，缩短30%的研发周期。”宁夏银川绿叶信息技术有限公司总经理李俊华用这组数字来表达他的获得感。
“首届进博会让我们充分展示了机器人技术，我们在第二届进博会前100多天就已经开始准备新展品了。”德国家电企业福维克中国区销售总监托马斯·汉宁森说，“我们要扎根中国市场，上海青浦的工厂扩建项目已经启动。”
营商环境也是生产力。为推动经济高质量发展，我国一直在加快打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境。正如习近平总书记所说：“要改善投资和市场环境，加快开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，加快构建开放型经济新体制，推动我国经济持续健康发展。”
当前我国营商环境建设状况如何？外部经济环境给我国营商环境带来哪些新挑战、新要求？我国应如何采取积极行动，打造国际一流营商环境？
看看结果——
我国已成为营商环境改善最大的经济体之一
根据世界银行《2019年营商环境报告》，中国营商环境排名全球第46位，是营商环境改善最大的经济体之一。
中国首次跻身全球创新指数前20名——世界知识产权组织发布的《2018年全球创新指数报告》显示，中国排名第17位，比上年上升5位。
“营商环境是一个国家或地区经济软实力的重要体现。中国营商环境国际排名的提升，表明我国大幅改善营商环境的成绩得到了世界的普遍认可。”国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任兴洲说。
中国营商环境的改善，使国内外企业能够更好在中国市场开展经营、创业。
更加便利了大家的生活，激发了海内外企业家的创业活力。
14点半开始递交申请材料，同时办理营业执照、公章、发票，17点15分全部材料顺利领取。“这速度，太厉害了！”前不久，正在北京朝阳区办理业务的中农正泰商业管理公司经理崔亮对这里的高效率竖起了大拇指。
前不久，来自乌兹别克斯坦的企业家艾瑞克在上海开了一家电子商务公司。他说：“我也在国外开过公司，但直到来到中国，才发现创业、纳税的手续这么便捷。”
全面推行“立即办理、网上办理、就近办理、一次办理”审批服务，“互联网+政务服务”深入实施，企业设立、水电安装、不动产登记等事项办理时间压缩50%以上……政务服务质量和效率大幅提升，让海内外企业家受益。上半年，我国日均新设企业达1.94万户。
竞争更加公平，内外资企业一视同仁。
“我在中国维权的不掩盖缺点、坚持公平的经历，让我切身感受到中国政府维护外商投资企业合法利益的公正态度。”AO史密斯（中国）热水器公司副总裁朱宏兰表示，该公司产品遭到广东中山一家企业的侵权，当地法院应当追究该企业的责任，并判处其赔偿。
“我真切感受到知识产权保护在加强，比如北京知识产权法院在审理专利案件时就引入了技术调查员制度。”飞天诚信科技有限公司副总经理陆舟认为，这将有助于实现审判的公平公正。
法治是最好的营商环境。外商投资法审议通过，明确对内外资企业一视同仁；电子商务法、专利代理条例相继制定修订，最高人民法院设立知识产权法院……企业公平竞争权利日益受到法律保障。
操作变得更加便捷，政策“红包”减轻了企业负担。
“今年的减税降费规模更大、力度更大，仅增值税税率降低一项，就直接减轻企业税负400多万元。”河北永阳特钢集团有限公司董事长杜庆申笑着说。
德勤中国副主席蒋英表示：“减税降费政策兼顾了内外资企业，令人印象深刻。对外国投资者来说，中国最有吸引力的税收优惠是外国投资者将利润再投资于国内时，可以延迟纳税。”
1月，实施小微企业普遍减税免征政策；4月，下调制造业等行业增值税税率；5月，降低社会保险费；7月，减免不动产登记费……政府过“紧日子”，就是为了让企业过“好日子”。
市场开放程度进一步提高，对外资吸引力不断增强。
“我爱上海！”在特斯拉超级工厂开工仪式上，这家美国新能源汽车公司首席执行官马斯克开心地手舞足蹈。
近年来，我国外资准入负面清单不断“瘦身”，清单“禁区”之外的企业发展空间很大。去年，我国取消了专用车、新能源汽车外资股比限制。特斯拉超级工厂今年初从申请、签约、拿地到开工，仅用了5个月时间。
中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍说：“我国广阔的市场、不断改善的营商环境，正吸引外商进入。”上半年，我国实际使用外资同比增长7.2%，新设立外商投资企业2万余家。
查看挑战——
改善营商环境可以有效应对国内外经济形势的变化
“公司产品受到进口国加征关税的影响，公司经营成本增加，预计一年损失在150万元以上。不过，经营环境的改善帮我们降低了不少成本。”山东美晨实业集团财务经理王艳丽说。
王艳丽给记者算了一笔账：“今年制造业增值税税率降低了3个百分点，目前已减税195万元。同时，对房地产一次性扣除500万元，减征土地使用税149.5万元。”
“不仅如此，办税流程也得到简化，减少了办税人员2名、出动办税车辆90余辆，直接节省办税成本18.3万元。这些举措，确实给企业减轻了负担。”王艳丽感叹，“营商环境比黄金还珍贵！”
当前，国际贸易环境的不稳定性、不确定性增强，不仅在微观层面影响企业经营，而且在宏观层面对经济增长产生直接或间接的影响。
实践证明，改善营商环境是应对国际市场风险的有力手段。
中国农业大学国际经济研究所所长李春定表示，定量模拟分析显示，中国整体营商环境的改善若能使中国商贸成本降低20%，将拉动中国GDP增长0.79个百分点。
更深层次上，打造国际一流营商环境是我国经济高质量发展的内在要求。当前，推动中国经济增长的“人口红利”和“资源红利”逐步减弱，未来发展将更多依靠“人才红利”和“改革红利”。
——应对经济下行压力，改善营商环境可以降低企业成本。
赵萍认为，营商环境首先是制度环境，政策、法规、制度的出台可以直接降低企业的制度交易成本。
当前经济面临下行压力，一些企业发展面临困难。“减税降费见效快，短期内可以减轻企业负担，增强企业发展后劲；长期来看，有利于优化经济结构，拉动投资和消费，有助于保持经济运行在合理区间，推动我国经济高质量发展。”广东省社科院院长王军说。
——促进经济高效运行，改善营商环境，可以促进要素流动。
“我们和很多创业公司一样，当时也迷茫过，苦苦寻找解决方案，也联系融资，如果能有人给我们指路就好了。”小易科技首席战略官孔华伟说出了很多创业者的心声。今年4月，长三角资本市场服务基地投入使用，企业类似的困惑也得到了解决。政府搭起平台，邀请会计师事务所、投资机构、财务公司、协会等，为企业提供一站式融资服务。
按照“信息不对称”理论，企业之间、政府与企业之间信息不完全透明，容易导致市场机制运行不力。“这就需要政府服务改善营商环境，优化劳资等要素匹配，让市场更加有效运转。”中国科学院地理科学与资源研究所教授黄金川说。
——增强经济新动能，改善营商环境，注入更多发展活力。
去年我国网上零售额首次突破9万亿元，移动支付突破27.7万亿元，网约车用户规模达3.3亿。当前，我国电子商务、移动支付、共享经济领跑全球，经济新动能汹涌澎湃。
“我国互联网经济能够领先全球，也得益于我们在营商环境建设上本着包容、审慎的原则，鼓励新经济发展。”黄金川说。
展望未来——
打造世界一流的营商环境是一个持续、尚未完成的过程。
营商环境没有最好，只有更好。如何进一步改善营商环境？受访专家认为，改善营商环境，根本上要处理好政府与市场的关系，理清政府与市场边界，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。政策措施和市场监管也要着力激发市场主体活力，维护市场公平竞争秩序。
随着“放管服”改革不断深化，企业期待政府服务更加深入。
简政放权、放管服结合、优化服务，是妥善处理政府与市场关系的重大改革，也是刀刃向内的自我革命。6月底，我国提出了“放管服”系列改革目标：今年工业生产许可证种类减少一半以上，中央层面取消和下放50多项行政许可，企业登记设立时间压缩至5个工作日以内，打造全国政务服务“一张网”，实现更大范围“一网通办”和远程服务……
“我们一直希望加快企业登记网上办理速度，对需要多部门参与的事项，能够加快审批流程。”绿地商业集团总经理薛英杰认为，目前的改革方向符合他们的期待。
完善公平竞争审查制度，企业最渴望的是“平等对待”。
“一个企业的发展壮大，不能只靠优惠政策，我们最需要的是一个公平有序的竞争环境，让我们能够通过自己的努力脱颖而出，这就需要有法律的保障，对所有企业一视同仁。”西电捷通公司总经理曹俊说。
目前，公平竞争审查制度已在全国基本建立，下一步国家还将按照竞争中性原则，部署清理妨碍公平竞争、限制民营企业发展、违反内外资平等对待原则的行为。
中国社会科学院工业经济研究所研究员李雪松表示：“营造公平竞争的市场环境，必须在融资、招标、政府采购等方面，对不同所有制结构的企业一视同仁。”
企业面临更加开放的发展机遇，期待改革举措尽快落地。
6月30日，我国发布2019年版外商投资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业等领域开放。我国还将新设6个自贸试验区，加快推进海南自贸港探索建设。《外商投资法》也将于明年1月1日起实施，进一步提高知识产权保护水平。
“我们很高兴看到中国从原来的审批制变成现在的负面清单制，希望更多改革举措能够尽快落地，做好各部门之间的协调，为业务发展提供稳定的预期。”英特尔中国区副总裁、总法律顾问王宏斌建议道。
“新形势下，中国将不断完善知识产权保护制度，打造国际一流的营商环境，我国对全球企业的吸引力一定能保持并不断增强。”国家知识产权局知识产权保护司司长张志成说。
行动最有说服力，实实在在的力度在落实，真正改善营商环境靠人。
“去市局集中审批、批量发证，太方便了！”苏宁小店相关负责人鲍俊伟感慨道：南京有300多家苏宁小店，如果分别注册，企业要投入大量的时间和人力。
在江苏，为落实“放管服”改革，南京市市场监管局审批服务处处长、支部书记王志坚带领部门全体人员积极探索简化连锁企业审批。他认为，工作中“不忘初心、牢记使命”，就要服务好企业，充分满足企业需求，提供让企业满意的服务。”
“感谢税务局的现场指导，得知公司研发费用可加计扣除260余万元，一次性节省企业所得税65万元。”山东新科海洋生物科技有限公司财务总监李建告诉记者。
在山东，税务机关主动做好纳税指导，确保企业按时足额享受减税政策。潍坊市税务局党组书记、局长王延明说：“我们要把初心、使命转化为自觉行动，确保减税不漏一户、不打折扣。”
各地区、各部门如果能调动广大职工上班、创业的积极性，树立“人人都是营商环境”的意识，我国营商环境的名片就会擦得更加亮丽。
优化营商环境是一个持续进行、没有完成的过程。我国将按照国际标准，持续打造一流营商环境，推动经济高质量发展。中国市场监督管理学会会长何新说：“未来江苏华威钢结构公司江苏华威钢结构公司，我们将继续深化商事制度改革，进一步营造公平竞争环境，完善产权制度。营商环境越来越好，让市场经济中每一个活跃细胞都有良好的发展条件和广阔的发展前景。”
