开展竞赛以获得资金来加速研发
山东泰安：改革成效评估 产业结构优化
山东泰开高压开关有限公司技术人员正在焊接组合电器波纹管纵缝。张悦 摄
8月14日，钢铁研究总院杨忠民教授从北京赶赴山东泰安，签署一项重要合作协议，当天上午，在首届“泰安百名专家”揭牌仪式上，他与泰安石横特钢集团有限公司合作启动“特种材料高强高韧耐腐蚀锚固支护材料关键技术研发”项目。
对于煤炭行业来说，瓦斯冒顶的一个重要原因就是关键材料锚固钢。过去，强度、韧性和耐腐蚀性无法同时实现；如今，这个项目将解决这一痛点。杨忠民说，该项目经过多方考察，刚刚被列入2023年泰安市科技创新“双十项目”。这意味着，他们成为市级13个重大技术攻关项目，不仅将获得500万元的资金支持，还将享受诸多制度红利。
2021年，科技部等十部门联合印发《关于组织开展科技成果评价改革试点工作的通知》，选择山东开展科技成果评价综合改革试点和科技奖励专项改革试点。
自此，泰安市开始大刀阔斧地改革科技管理体制。
如果说“带头”解决难题是他们改革的第一步，那么“集中资金”支持重点项目的做法，则是将改革推向更深的层次。
聚焦十三条优势产业链“找差距、补差距”
“从‘一粒米’到‘一滴酒’，我们实现了全过程数字化控制、智能化酿造。”作为酿酒设备的开发商，浙江普雷特机械制造有限公司（以下简称普雷特）董事会主席范卫国用一句话概括了其核心竞争力。
这家由工信部遴选出的全国制造业“单项冠军”企业，其设备已安装到茅台、五粮液、张裕等上千家白酒企业工厂。
如今，他们又开始进行二次创新，利用新型碳基纳米材料——碳量子点作为提升酒糟附加值的关键手段。虽然新技术还在不断完善中，但“酒糟高效制备碳量子点增强植物光合活性”关键技术仍在完善中，“装备研发及产业化”项目正在稳步推进。
当不少类似的创新项目被基层科技部门推荐时，“支持谁”、“怎么支持”的问题就摆在了泰安市委、市政府的桌子上。
实现产业转型、高质量发展是一场艰苦的赛跑。2022年3月，泰安市把工业发展上升为全市战略，拉开建设新型工业化强市序幕。“双十工程”成为市政府推动全市产业转型的重大决策部署。
所谓“双十工程”，就是围绕泰安新型工业化“441X”产业体系和13条优势产业链，每年实施10个左右重大技术攻关项目、10个左右重大成果转化项目，攻关制约产业发展的关键问题，转化一批做强、做长、做补产业链的科技成果，培育一批创新型龙头企业。
在申报科技项目时，普拉特等不少泰安科技领军人物看重的是政府在政策、资金、科技金融支持、科技服务等方面的实力，而这种实力恰恰是“双十工程”的优势。
科技日报记者获取了一份“双十项目”名单发现，共有13项重大技术突破、11项重大成果转化项目。以重大技术突破为例，纳入这一“盘子”的项目包括：首先，将获得300万至500万元的资金扶持；此外，还有基金机构、金融信贷等跟进支持。
值得一提的是，重大成果转化项目将享受最高300万元的贷款贴息补贴。
采访中记者了解到，泰安市科技局、财政局联手，集中力量抓好重大项目。泰安市财政局教科文处处长张长军告诉记者山东泰安钢结构，财政资金只是起到引导作用，更重要的是要利用政府这个“风向标”，引导经济发展，“引导社会资本、企业投入”。据统计，在泰安“双十工程”中，政府资金以最低“1：4”的比例撬动大量社会资金投入科技研发。
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什么样的项目能够纳入“双十工程”?这取决于领域专家的集体专业智慧。
每个项目都需要经过技术专家和投融资专家多轮的审核，特别是技术专家，基本来自复旦大学、同济大学、中国矿业大学等知名高校和机构。
从今年2月份到现在，泰安市科技局发展规划科的干部几乎没有过过一个完整的周末，出差对他们来说已经成为了家常便饭，他们的任务就是到外省进行评审，至于评审在哪个省，不仅项目公司不知道，就连科技局的很多工作人员也对此毫不知情，他们只好本着公平的原则保密。
无纸化是这次评选的一大特色，因为评选要异地进行，所以所有材料都装在一个U盘里，以前一个U盘里装着的资料要用30多公斤的纸才能打印出来。
一位不愿透露姓名的评审专家介绍了技术评审的具体内容：对重大技术突破进行打分，从研究内容、目标、预期成果、研发基础、行业贡献等5个维度13个分指标进行独立评估，部分技术需要专家匿名提问，企业需要远程解答，项目的先进性和风险性都会被综合考虑。
技术专家评审结束后，投融资专家“进场”，这样的流程安排，是为了摸清公司的财务状况，更清楚了解项目的资金需求。
泰安市委常委、副市长姜宁表示，凡是围绕十三条优势产业链，突破制约产业发展的关键问题，实现做强链、延链、补链目标的科技成果，自然会更受社会投资机构的青睐。最终脱颖而出的项目，不再单纯依靠金融投资，更多依靠吸引基金投资、股权投资，助力推动项目成果转化落地。
“‘双十工程’的特点是公布名单、指定领军人物，实行竞争性立项。”泰安市科技局党组书记杨建全说，一是要确保财政资金用在对的地方，集中力量办大事；二是要确保优胜劣汰，做到公平、公正、公开。
别撒芝麻盐，全力以赴突破
“特高压换流变压器用800KV快速断路器关键技术研究及样机开发”这个项目名称听起来有些晦涩，但却蕴藏着山东泰开高压开关有限公司（以下简称泰开高压）开拓市场的法宝。
“我们的目标是研制一种能可靠、快速切除电力系统短路故障的断路器。”泰开高压项目经理马志华告诉记者，该项目的源头除了他们公司的技术积累外，还得到了中科院院士、中国电力科学研究院陈伟江教授的技术的支持。
记者注意到，在重大技术攻关项目中，上述项目将获得400万元的政府资助。不过，对于这个项目来说，不仅政府资助只是引导性的，企业自身投入的2800万元也并非全部投入。
“政府的支持可谓是雪中送炭，减轻了我们的研发压力。政府项目不仅引导企业大胆创新，而且推动项目快速落地、进入市场。”马志华说。
泰安汉威集团是泰安市高端化工产业链的“链条龙头”企业，也获得了“双十工程”的资金支持。继此前投入800万元后，集团不惜再投入1000万元、3000万元，重点攻克盐酸莫西沙星关键手性中间体拆分效率低的技术难题。“政府拿真金白银支持我们，市场需求旺盛在召唤我们，我们还有什么理由不做好呢？”该公司技术总监刘红云说。
“不要撒芝麻盐山东泰安钢结构，集中力量做突破。”这句话，不仅是泰安企业的共识，更是泰安市委、市政府确立“双十工程”的初衷。
“要坚持需求导向，依靠科技创新实现动能转换。”8月13日，在泰安市科技创新大会上，泰安市委书记杨洪涛说，这是实施“双十工程”推动泰安经济社会高质量发展的深层逻辑。
对于现有的24个“双十项目”，杨洪涛提出具体要求，一是对于13个重大技术攻关项目，要采取“公布名单、确定负责人”的方式，加快研发进度，争取按时完成；二是对于11个重大成果转化项目，通过“竞争性立项”的方式实施，力争一年内完成转化。
据统计，这24个项目实施后，将累计完成投资约17亿元，新增销售收入近50亿元，新增税收近2亿元，引进高层次人才20余名，突破一批制约泰安重点产业发展的关键技术难题，进一步提升企业核心竞争力。
