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今年1月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《浦东新区综合改革试点实施方案（2023－2027年）》（以下简称《方案》）公开发布。在6月11日举行的引领区改革创新暨浦东新区综合改革试点成果发布会上记者获悉，目前，浦东新区综合改革试点正在持续扎实推进，实施方案明确的139条改革任务中已落地67条，占比近50%，成效初步显现。
协同改革
在中国宏观经济学会会长徐善长看来，综合改革试点就是要全面推进经济、社会、文化、生态各项改革，通过协同推进、注重衔接配套，突破过去一事一议式的改革，切实增强改革的协同性、整体性。
“我们认真梳理了实施方案，总共包含139条改革任务，可以分为两种类型。”市发改委副主任陈彦峰表示，第一类是国家层面赋予浦东先行先试的使命任务。第二类是针对企业和城市发展推出的改革举措。比如，方案明确探索建立安全便利的数据流动机制，就是针对目前企业面临的数据跨境流动需求，提出数据出境的范围界定、安全评估等细则，提升数据跨境流动的便利性。
“实施方案中的改革任务，体现了改革的系统集成和精准有效，更体现了党中央对上海和浦东在改革开放中发挥示范引领作用的期望。”陈彦峰表示，市委市政府逐一明确了改革任务的责任部门，目前已落地67条，占比近50%。
例如，《方案》中专门提及“深化人才发展体制机制改革，加快建设高水平人才高地”。对此，浦东在生物医药专业先行先试，开展建立高级职称参评“直通车”，允许非公领域中在岗专业技术人员直接申报高级职称，旨在培养一批生物医药领域优秀人才。
“我们公司专业做眼科植入类医疗器械的研发，在眼内填充物方面打破了国外垄断，提供了国产替代的产品。过去，因为缺乏高级职称人才，许多民营公司在申报一些科研基金项目时存在壁垒，实际上也影响了大家参与科研的积极性。改革后，科研人员可以通过‘直通车’参与到高级职称的评审，有了职称，申请项目更有优势，也有利于释放出他们的创造力和活力。”上海杰视医疗科技有限公司总经理赵洪兵说。
创新促发展
当天会上，市政府副秘书长、浦东新区区长吴金城表示，此次发布首批30个案例力求从企业立场讲好改革故事，从制度层面讲透业务逻辑，从操作角度讲清实施路径，让更多的改革参与者、广大的经营主体能够理解政策、用好政策，更好地把制度创新转化为经济社会高质量发展的动力。
记者了解到，通过创新探索联合监管制度，浦东新区正在助力以CAR-T为代表的创新药加速出海布局。
“CAR-T细胞治疗产品要顺利出海，首先得获得境外患者的免疫细胞，在36至44小时内送到国内的工厂制备后，再将成品运送至境外的医疗机构。”药明巨诺政府事务和公共关系部负责人孙静表示，这需要政府部门在36个小时内，完成一场监管接力赛。“如今，跨部门联合审批通道已全部走通，我们正积极推进商业化运营案例早日完成首单。”孙静透露。
作为构建数据要素的基础设施，2021年上海数据交易所在浦东成立。上海数据交易所总经理汤奇峰表示，自成立以来，上海数据交易所的数据交易产品已近3000个；2023年数据交易金额突破10亿元。
“我们很期待在《方案》的支持下，让上海数据交易所可以服务于全国市场。”汤奇峰介绍，截至目前，上海已经跟中国10个省份通过数据交易链的方式连接起来。此外，上海还着手在健康、交通、金融等特定行业建立行业数据中心。
多维突破
记者了解到，截至目前，浦东综合改革试点已在对标国际规则、深化制度型开放方面取得突破。全面对接 CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，率先开展压力测试，推进上海自贸试验区高水平制度型开放。东方枢纽国际商务合作区和全国首个“丝路电商”合作先行区中心功能区启动建设。全国首家外国仲裁机构业务机构韩国大韩商事仲裁院上海中心获准登记，全国首家中东地区外国专利代理机构驻华代表处落地浦东。发布实施《上海市促进浦东新区标准化创新发展若干规定》，首创全球500强外资企业参与制定的企业联合标准等。
此外，浦东新区综合改革试点在“五个中心”核心功能提升方面也有突破。首个航运期货品种——集运指数（欧线）期货于2024年4月29日完成首个到期合约交割，交割金额1.77亿元，走通了从挂牌上市到交易、结算、交割的完整流程。上海石油天然气交易中心联合中国海油完成全国首单进口液化天然气（LNG）跨境人民币结算交易、联合中国石油完成全国首单国际原油跨境数字人民币结算交易。上海自贸试验区及临港新片区离岸贸易印花税免征政策落地实施，有效降低跨国企业的经营成本，更好支持总部机构发展离岸经贸业务。
当天会上，新一批建筑师负责制试点项目签约，颁发了一批生物医药高级职称证书，相关负责人为国家人工智能新药研发平台、智能计算结构生物学自主创新研究平台授牌，国际先进技术应用推进中心（浦东）也正式揭牌。
