日前山东钢结构施工，山东省省政府新闻办新闻发布会召开。邀请山东省住房城乡建设厅的副厅长、党组成员张晓海先生，总工程师梁泽庆先生，山东省钢结构行业协会的会长周学军先生，以及莱芜钢铁集团有限公司的总经理、莱钢建设工程有限公司的董事长李洪建先生，来解读《关于推动钢结构装配式住宅发展的实施意见》的相关内容，包括其出台背景、主要内容以及近期工作打算。
一、出台背景
是对住宅建造方式的重大创新。
有利于培育壮大新的经济增长极。国家对发展钢结构装配式住宅极为重视。住建部把发展钢结构装配式住宅当作“推进建筑业供给侧结构性改革”的重要部分。在 2019 年，部署并开展了钢结构装配式住宅试点省的建设工作，先后批准同意山东、浙江等 7 个省份进行试点。去年年底召开的全国住房城乡建设工作会议，把“大力推进钢结构装配式住宅建设试点”列为 2020 年住房城乡建设的九大重点任务之一。
山东省是钢铁生产大省，具有较好的钢结构装配式住宅发展条件。我们拥有国家龙头热轧型钢的生产基地，还有 73 家从事钢结构装配式住宅部件生产的企业，这些企业设计的年产能达到 468 万吨。目前已建成的钢结构装配式住宅面积为 214 万平方米，并且培养出了 5 家国家级以及 18 家省级的钢结构装配式建筑产业基地，还打造了淄博文昌嘉苑、济宁嘉祥嘉宁小区等一批作为钢结构装配式住宅样板的工程。去年开始，住建部先后进行了 4 次到山东省的调研活动，对试点工作进行指导。住建部强调，山东的钢结构装配式住宅具备良好的产业基础，并且有大量的工程实践。住建部要求山东在试点工作中要努力走在前面，起到示范作用。
从总体上来看，钢结构装配式住宅正处在发展的初期阶段。其政策方面不够健全，产业方面还不够成熟，技术标准也有待完善，建设模式无法很好地适应发展的需求。鉴于此，一些省直部门与中央驻鲁机关联合制定并出台了《意见》，以加强对钢结构装配式住宅发展的统筹谋划和宏观指导，进一步明确目标任务，加大支持力度，健全推广机制，这是十分有必要的。
二、主要内容
《意见》共4个部分、20项内容：
2020 年到 2021 年期间，全省要新建超过 200 万平方米的钢结构装配式住宅。要培育出 5 家及以上在钢结构装配式建筑领域处于领先地位的企业。还要推动建设 1 个型钢部件标准化生产基地，以及 3 个以上的钢结构装配式住宅产业园区。并且要探索并形成一套健全且有效的钢结构装配式住宅发展模式。
二是健全技术标准，编制适用的技术指南，在合适的时候发布推广、限制以及禁止使用的技术产品目录，对设计、生产、施工等全过程的标准规范进行完善。二是打造产业集群。确保质量安全方面，要完善工程建设组织以及质量安全管理体系，强化质量安全监督检查工作，推广应用二维码和无线射频识别芯片等技术，构建起全过程的质量追溯机制。
为推动钢结构装配式住宅的发展，我们借鉴了先进省市的经验做法，并结合山东的实际情况，在多个方面提出了 10 条支持政策。这些方面包括规划、科技、财政、金融、环保、工程建设、商品房预售以及奖项申报等。鼓励政府投资或主导的保障性住房等项目选用钢结构装配式方式建造，且将相关要求纳入供地方案和土地合同中；预制外墙建筑面积若不超过规划总建筑面积的 3%，则不计入建筑容积率；将相关课题研究列入省重点研发计划支持方向，支持优势企业、高校等创建新型研发机构和工程实验室；将其纳入绿色金融重点支持范围，对符合条件的企业、项目开辟绿色通道，加大信贷支持力度，降低信贷融资成本；降低商品预售条件，各拨付节点预售资金监管留存比例下调 10 个百分点；在大气污染Ⅱ级及以下应急响应措施发布时，钢结构装配式住宅工程不进行停工。
保障措施方面，对组织领导、考核评估、人才建设以及加强宣传引导这 4 个方面的保障措施作出了明确的要求。建立工作机制，参与部门包括住房城乡建设部门和发展改革部门等，并且制定实施钢结构装配式住宅发展方案；把钢结构装配式住宅发展情况纳入新型城镇化的考核内容，同时纳入能耗总量和强度“双控”目标责任以及质量工作考核内容；大力推进装配式建筑领域专业技术人才知识更新工程，将钢结构装配式建筑的专业岗位和工种纳入职业技能培训范围。
三、工作打算
近期，山东省住建厅将把工作重点放在贯彻落实《意见》上，具体要做好以下这些工作：
聚焦解决群众和企业关心的各类问题，包括标准问题、技术问题、成本问题、安全问题、人才问题等。制定并出台了 6 个配套文件，分别是加强职业工人队伍建设的文件、抓好质量安全管控的文件、提升建造品质的文件、型钢部件标准化技术要求的文件、围护部件标准化技术要求的文件、关键连接节点标准化做法的文件。这些文件的出台，形成了“1+6”钢结构装配式住宅发展的政策保障体系。
抓好试点示范工作。加强督导调研，将保障性安居工程等政府投资或政府主导的项目作为重点。推动各市开工建设一批钢结构装配式住宅试点项目。推动济南新旧动能先行区，使其成为钢结构装配式住宅建设的集中示范区；指导济南钢城、烟台蓬莱、济宁嘉祥等区县，让它们发挥产业优势，打造钢结构装配式住宅产业集中示范区。
推动企业走向强大。对莱钢建设集团等具有钢结构优势的企业予以支持和指导，整合各类资源，集中自身优势，主动去抢占全国范围内的钢结构工程市场，全力打造在全国范围内知名且影响广泛的钢结构装配式建筑品牌。发挥龙头企业应有的带动作用，加快组建钢结构产业发展联盟，引领产业全链条中的中小企业团结协作、共同发展。
加强宣传交流工作。与济南市政府一同举办第五届山东省绿色建筑与建筑节能新技术产品博览会，把钢结构装配式住宅技术产品当作重要的展示内容，并且以钢结构装配式住宅为重点，在同一时期举办全省装配式建筑技术交流大会。
记者刚才听介绍时，真切地感受到钢结构装配式住宅是未来住宅发展的重点方向之一。接着记者询问，钢结构装配式住宅与传统住宅相比究竟有哪些优势？并且老百姓能从中获得哪些实惠？
张晓海称：钢结构装配式住宅运用了绿色发展理念。它借助现代制造技术和信息管理技术，以工业化生产方式来统筹工程设计、生产以及施工等环节。这种方式将传统的“粗放”式现场施工作业转化为“精细化”的工厂化生产以及装配化建造。钢结构装配式住宅与传统建造方式相比，在节约资源和保护环境方面有显著优势。有关研究数据表明，它能节约 50%以上的水泥砂石料消耗，能降低 60%以上的建造用水，能减少 70%以上的建造能耗。施工过程中产生的建筑垃圾大幅减少，噪音和空气污染也显著降低。并且建筑拆除后回收的钢材还可以循环利用。所以工程项目的生产效率可以明显提升。
居民购买居住钢结构装配式住宅，可以得到3个方面的实惠：
一是抗震性能更为优良。因为钢构件具备韧性好、延性大以及吸能强的特性，所以钢结构装配式住宅在遭遇较大变形时不容易倒塌，并且能够有效减少大约 30%的地震作用。
一是实际得房率高。因为钢梁钢柱的截面尺寸较小，占用空间也少，所以钢结构装配式住宅相较于传统住宅，套内使用面积能够增加大约 6%。
三是户型具备灵活可变的特点。钢结构的跨度较大，住宅不需要设置承重内墙，这使得户内的空间格局能够灵活地进行布置，可以实现“一户多型”的情况。并且能够根据实际情况的变化，适时地进行重新分割和调整，从而更好地满足居民多样化的住房需求。
进一步提升钢结构装配式住宅绿色、健康、舒适的居住品质。
记者了解到，建安成本高是推广应用钢结构装配式住宅面临的难题之一。那么，该如何破解这个难题呢？
梁泽庆称：目前，钢结构装配式住宅正处于推广应用的初期阶段。其建设规模相对不大，部品部件的标准化以及通用化程度偏低。这导致了构件在生产加工过程中的费用较高，配套的预制墙楼板价格也较为昂贵，施工机具的费用投入较多。这些因素增加了建安成本，从而影响了市场主体开发建设钢结构装配式住宅的积极性和主动性。
对于这个难题，我们正在从以下几个方面加以推进解决：
一是进行技术标准的统一。委托省钢结构行业协会来牵头开展关于钢结构装配式住宅的标准化课题研究。启动制定部件部品生产方面以及工程应用技术规定。对生产、设计、施工等各个环节的标准进行统筹，使其协调一致。
一是大力推行标准化设计与装配化施工。二是引导钢铁企业生产供应通用化、系列化型钢产品。三是引导建材企业转型发展标准化墙楼板、门窗等配套部品。四是避免二次拆分设计。五是尽量减少构件二次加工和现场作业。
三是推动集中建设。指导各个城市结合棚改安置住房以及周转住房等新建的住宅项目，以地块或者小区为单位，进行集中式或者组团式的钢结构装配式住宅建设，将建设规模效益充分发挥出来。
一是加大政策支持力度。在钢结构装配式住宅发展的起始阶段，通过综合运用多种方式，如给予财政资金奖补，给予容积率奖励，提供绿色金融支持，以及适当降低预售条件、降低预售资金监管留存比例等措施，来降低开发建设单位的实际投入。
记者了解到，有不少建设单位和居民认为钢结构装配式住宅存在防火防腐性能较弱的问题，认为其隔音效果较差山东钢结构施工，墙体容易开裂渗漏。他们对建设和购买钢结构装配式住宅存在顾虑。请问这些问题是否真实存在？在技术层面上，这些问题是否已经得到解决？
我国在 2000 年前后建造了一批钢结构装配式住宅。其中，部分房屋存在局部墙体开裂渗水等情况。然而，经过二十年来的研究与发展，设计、墙材以及施工技术都取得了很大的进步。近几年，我省新建的钢结构装配式住宅实践表明，这些问题都已得到较好的解决。
关于防火防腐方面：钢结构的防火做法如今已较为成熟。通常会运用防火涂料以及包裹防火板等处理手段。其防火等级完全能够符合相关防火规范的要求。在室内干燥的环境中，未添加防腐涂层的钢构件经过 100 年，腐蚀厚度仅为 0.1 毫米。现今的钢构件在工厂里都涂有防腐涂层，所以腐蚀量几乎可以不予考虑。
在钢柱的固体传声方面，当下大多采用内浇混凝土钢管柱，这种钢柱与钢筋混凝土柱一样，通常在被敲击时几乎不会有振动传声。
关于开裂渗漏问题：现在钢结构装配式住宅结构侧移的控制比例不超过 1/400。所采用的墙板产品，其干燥收缩值通常小于 0.3mm/m，已低于砌块墙的标准。墙板与构件的连接部位，一般在缝中间设置聚乙烯（PE）棒，在两侧喷涂聚氨酯发泡胶和耐候胶，并且贴上 200mm 宽的耐碱网格布，再涂抹 10 - 20mm 抗裂砂浆。这些技术措施能够有效避免墙体因结构位移以及干燥收缩而出现开裂渗漏的情况。
记者询问，《意见》提出的“五项”重点任务与钢结构产业发展紧密相关，并且明确给出对相关企业在科技、财税、金融、资质许可等方面的政策支持，那么《意见》的出台将会给行业和企业发展带来怎样的影响？
李洪建称，《意见》的出台给钢结构行业高质量发展指明了方向，同时还提出了 10 条含金量高且操作性强的支持政策，这为钢结构企业以及钢结构装配式住宅行业做强做大带来了难得的机遇。莱钢集团在 2001 年便开始对发展钢结构装配式住宅进行研究探索，是国内起步较早的企业之一。经过近 20 年的发展，研发出了一套技术体系。这套体系成熟适用且具有自主知识产权，是钢结构装配式住宅的技术体系。承建了淄博文昌嘉苑等一批样板工程，还承建了山西太原山钢龙城一品等一批钢结构装配式住宅样板工程。具备了能够将设计、生产、施工集于一体的工程总承包能力。
下一步，莱钢集团会把《意见》的出台当作契机。它会紧紧抓住发展的机遇，积极响应政府的号召，把自身的优势发挥出来。并且会在创新发展方面下功夫，努力去寻求突破，快速让自己变得强大，以此来助力全省钢结构装配式住宅产业健康发展。四是推动构建钢结构装配式住宅产业链并组建产业联盟，与关联的兄弟企业携手共进、抱团发展，把合作、效率、衔接、成本等方面的问题处理好，达成产业链式集群化发展的目标。
