01
楔子
2020年政府工作报告中首次提出“两新一重”，即 ”新型基础设施建设、新型城镇化建设和重大工程建设“。
其中新型城镇化建设方面，政府工作报告中指出“新开工改造城镇老旧小区改造 3.9 万个”，较去年 1.9 万套的规模大幅提升。
初步测算，全年旧改可带动基建投资金额约 2000 亿元，至少撬动约1.6万亿元规模的投资。
上海可能是最早提出“城市更新”这一概念，并将其作为战略的城市之一。
以前，城市建设基本上是“大拆大建"，不留任何遗迹。而现在的城市更新，更注重历史文化的传承，城市风貌的保留，城市记忆和文脉的延续；
城市更新中，数量最多的莫过于”老旧小区“修缮（改造）；而修缮中的重头戏莫过于”老楼加电梯“和”平改坡“两个项目。
前者，我专门写了两篇文章阐述，大家可以扩展阅读：《老旧小区“加装电梯”，也许迎来了“春天”！》和《老旧小区“加装电梯”,你想知道的都在这里！》
而今天的这篇文章，我想写写”平改坡“这个老百姓关心的问题。特别是“戴了个帽子”，是否安全的问题。
02
平改坡
A. 什么是平改坡？
可能大家耳熟能详，但是官方定义未必知晓。
在上海市《多层住宅平屋面改坡屋面工程技术规程》（DG/T J08-023-2006 ）这本规范中是这样表述的：
平改坡工程：将已建多层住宅的平屋面改为坡屋面的工程。
B. 为什么要平改坡？
我国早期建造的这些老公房，受制于当时的经济条件和建造技艺，所以多是”砖混结构+预制板“，性能只能说是差强人意。随着时代变迁，年久失修，这些老房子在使用上，已经显得捉襟见肘了，很难满足群众对于美好生活的”追求“，最大的问题体现在渗漏和保温隔热上。
上海属于夏热冬冷地区，夏天很热，冬天很冷（又不采暖），所以顶层居民夏天蒸桑拿，冬天开空调也不热，取暖全靠”一身正气"。
再加上原来的平屋顶防水层已经屡有破损，顶层渗漏现象屡见不鲜，严重影响到居民正常的生活质量了。
所以“平改坡”工程最早是由上海做起的，是一项惠民工程。从反馈情况来看，“平改坡”确实有效地改善了老小区顶层住户的保温隔热和防水功能。
C. 平改坡的基本要求
平改坡工程鼓励采用节能环保型新产品、新材料、新技术、新工艺。平改坡工程的屋面形式应考虑结构安全性，并与周围环境和建筑风貌相协调。平改坡的主要对象为已建多层砖混结构住宅。对原有住宅已存在安全问题的，宜排除在外。经平改坡工程后，新产生的坡顶下空间严禁堆物和另作他用。
上述4点是平改坡工程特别值得注意的，而结构安全问题是“重中之重”。
D. 平改坡的屋面组成
简单来说，平改坡的坡屋面是由三部分组成：”卧梁+钢架+屋面瓦“。
钢架和屋面瓦，普通人可能还想象的出来；而卧梁，非专业人士就不太明白了。我放张图大家就看明白了。
卧梁是用来连接钢架和原平屋顶的，起到传递屋面受力和抵抗”风荷载“的作用。因为平改坡新加的屋面是”轻型“屋面，所以还得考虑它被风吹跑的风险。
普通人想象中钢架是挺重的，那是和混凝土来比较的感觉，其实钢结构算是轻质结构。屋面采用轻质的，主要原因是老房子的承载力有限。其实在早期，还有用木头做屋面的呢，有图有真相。
03
结构安全
不管是普通老百姓还是一般专业人士旧钢构，其实对于在平屋顶上加这个“帽子”会不会结构不安全，都会心存疑虑的。所以下面这一章节就是从理论方面来论证：平改坡即使不经过复杂的计算，它还是安全的。
A. 等效荷载转换
《多层住宅平屋面改坡屋面工程技术规程》（DGT J08-023-2006）第3.7.1条：
平改坡工程的结构体系宜采用钢梁、钢柱组成的钢构架体系。改建后建筑物总重量宜基本不变，新增坡屋面的水平风荷载应有可靠的传力途径。
其中，总重量基本不变的描述，在国标图集《03J203平屋面改坡屋面建筑构造》93-94页，条文2.11.1有补充描述：
"平改坡"工程结构设计原则为等效荷重转换.将原有隔热板、支承礅子全卸下，替换成平改坡荷重，约增加0.3KN/M左右荷重，考虑到老建筑的基础经多年压实后地基承载力可提高10%左右，再加上不考虑抗震加固因素，所以只要老建筑本身结构良好，一般可不考虑对原始结构的复核工作。
上图就是屋面隔热板（一般50mm厚）旧钢构，大多数老旧小区都有，置换的就是这部分的荷载。钢筋砼容重约2400kg/m3，也就是规范中提到的约等于0.3KN/M的荷载。
但经过了一、二十年的日晒雨淋基本没有保温功能了，破损的地方还阻隔了原来平屋面的排水。
所以：结构安全储备较好的砌体住宅，用钢结构体系置换架空隔热板屋面荷载，可以不考虑对原始结构进行复核。
如果有条件复核，当然是最理想的。但是老旧小区资料缺失比较严重，业主又因为维修经费紧张的原因，不太会考虑结构安全的鉴定，所以规范中特别提到了“结构安全储备不足的情况”，让设计人员注意，需要谨慎对待。
《多层住宅平屋面改坡屋面工程技术规程》（DGT J08-023-2006）第3.1.3条：
对结构安全度储备不足的原有住宅，在实施平改坡工程前，设计单位应收集全套结构图纸，必要时包括结构计算书，并实地踏勘，观察原有住宅是否有开裂和沉降不均匀现象,经综合分析鉴定后确定该住宅能否实施平改坡工程。
B. 结构安全储备不足的情况
在3.1.3条文说明中有描述：
由于原有住宅建造年代、经济水平和规范控制的不同,导致原有住宅存在诸多不利因素,在设计中应注意以下几种情况：
对底层为框架、上部为砖混结构的住宅,若屋面上有预制隔热板等荷重，应卸下荷重后实施平改坡工程。对屋面无隔热板等荷重可卸的住宅,应经结构复核后确定能否实施平改坡工程。对已加层的多层住宅，加层层数不超过2层、加层后总层数不超过7层的，必须经有关部门检测后确定能否实施平改坡工程。对全框架结构的多层住宅,应经结构复核后确定能否实施平改坡工程。对沿街多层住宅 ,若有破墙开店等改变原有住宅结构体系的,应经结构复核后确定能否实施平改坡工程。 对下部为二层框架、上部为砖混结构的住宅，不应实施平改坡工程。
国标图集《03J203平屋面改坡屋面建筑构造》90页第2.1条可以作为补充：
所以上述提到的：框架或框架混合结构、已经实施加层、违章搭建或结构损伤、结构开裂和不均匀沉降的情况，属于结构安全储备不足。必须慎重对待，需要房屋检测和结构核算后，方可决定是否实施平改坡。
C. 受力合理
《多层住宅平屋面改坡屋面工程技术规程》（DGT J08-023-2006）第3.7.1和2条：
1.平改坡工程的结构体系宜采用钢梁、钢柱组成的钢构架体系。改建后建筑物的总质量基本不变，新增坡屋面的水平风荷载应该有可靠的传力途径。
2.平改坡工程屋面上新增的结构体系必须支承在原住宅的承重墙或者承重柱上。不得将卧梁、架空梁或支承柱直接支承在原结构的梁、板、水箱等部位。
砖混结构，理论上所有的墙体都是受力的，主要受的是垂直“压力”，所以规范才重点提了平改坡的水平风荷载应该要有可靠的传力途径。另外强调竖向受力必须要落在承重墙上，不然会导致楼板开裂等问题。
04
结束语
早在2000年，平改坡工程就被列为“上海市府实事工程”。经过20多年的实践，已经是非常成熟的一门技术，在结构安全性上也得到了验证。
而群众反映的一些质量问题，主要发生在施工环节和材料选用上，加强监管是行之有效的手段。
平改坡工程是一项”民生工程“，需要居民在内的各方共同努力，才能将”好事“真正办成”好事"。
而作为设计人员，在对待老旧小区修缮这个问题上，既不要“过度设计”，也不要“因噎废食”。但前提条件是：相关管理部门要把工作流程和制度建设做的更加完善，让参与的各方有“法”可依，才能把这项“惠民”工程落到实处。
