专栏主持人Cao Wenzhen指出：自本世纪以来，我国家的建筑工程企业资格管理系统已经发生了多次变化。去年11月底，州议会再次根据简化管理和委派权力的原则，启动了建筑工程企业资格管理系统的改革计划。鉴于承包商资格的合法性对建筑项目合同的有效性有根本影响，因此本文在最新的改革计划中简要分析了处理建筑项目合同纠纷的几个具体问题，以作为法官和统治用于建设项目合同纠纷案件。合同及其律师的人和各方提供工作参考。
作者资料：北京Tiantong（上海）律师事务所的高级顾问兼建筑工程和房地产业务负责人，毕业于北京大学法学院，一直是配额法官和法官学院的特别老师。现在，它是工作组的第五个永久性中国建筑工程法论坛成员，第八工作组的召集人，也是广东省工程成本合法化改革特殊工作组的专家成员。
他从事一线民事和商业试验已有近十年的历史。他的判断被“中国建筑工程法律审查”（China Construction Enginesering Review）在2019 - 2020年评为“建筑项目案件的出色判断”，并且是该国唯一的文章。
以下专业作品已发表：“建筑工程中建筑合同纠纷的证据指南”（2018年9月，指）； “解构和重塑：建筑工程合同纠纷的审判思想和方法”（2019年9月，独立）； “中国完整建筑合同百科全书的解释和实用准则”（2019年10月合着并担任召集人）。后两者在2019年也获得了法律出版社的最畅销书清单。2021年3月，“解构和重塑：建筑项目合同纠纷的审判（第二版）的思想和方法”。
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根据“建筑企业的资格标准”（Central City [2014]第159号，2014年11月6日）和“建筑企业的资格管理法规”（住房和城市乡村发展部第22号法令2015年1月22日，建筑业就是一个很好的例子。企业的资格分为三个序列：一般建筑合同，专业签约和建筑劳动。其中，一般签约构造顺序有12个类别，通常分为4个级别（特殊水平，第一级，第二级和第三级），例如建筑工程的一般签约，特殊水平，石化工程建筑一般建设工程和市政公共用途的签约。工程建设的一般签约；通常有36种专业合同序列，通常分为3个级别（第一，第二和第三级），例如基金会工程专业合同，水道工程专业合同以及脚手架的“专业合同”等；施工劳动序列未分为类别和等级。
2020年11月30日，国务院执行会议审查并通过了“建筑工程企业的资格管理制度改革计划”（以下简称“资格改革计划”），加深了“放松管制，监督和服务”改革建筑行业，并在建筑工程企业的资格中做得很好（包括减少工程调查，设计，建筑和监督企业的资格。截至本文发表之日，新修订的“法规”关于建筑企业的资格管理”和“建筑企业的资格标准”尚未宣布，但基本上已经确定了改革的内容，并且具体的减少情况如下：
A.工程调查资格。保留全面的资格；将四种类型的专业资格和劳动资格整合到三种类型的专业资格中，包括岩土工程，工程测量，勘探和测试。全面的资格不分为水平，专业资格级别降低到A级别。
B.工程设计资格。保留全面的资格；将21个行业资格整合到14个行业资格中；将151条专业资格，8项特殊资格和3个业务资格整合为70个专业资格和公司资格。全面的资格和公司资格未分为成绩；原则上，行业资格和专业资格水平降低到A级和B级（某些资格仅是A类）。
C.施工资格。将10种施工总合同企业的特殊资格调整为全面的建筑资格，并可以在各个行业和层面上从事一般签约业务；保留12种类型的建筑一般签约资格，并将民航工程的专业合同资格整合到一般签约资格中；专业合同资格的36个类别被整合到18个类别中；建筑劳动企业的资格更改为专业运营资格，并将批准系统更改为申报系统。全面的资格和专业的经营资格未分为成绩；原则上，一般签约资格和专业合同资格被降低到A级和B级（某些专业签约资格不分为成绩），其中一般合同的一般合同资格在该行业中是内部合同业务的规模是不受限制。
D.工程监督资格。保留全面的资格；取消水电和水力发电项目，公路项目，港口和水道项目的资格，以及专业资格之间的农业和林业工程资格，并保留其余10个专业资格；取消公司的资格。全面的资格不分为水平，专业资格级别降低到A级别。
由于“对最高人民法院在建筑工程建筑合同纠纷案件中的应用中对法律问题的应用（i）进行了解释”，主要集中于建筑工程建筑合同，并且几乎没有参与建筑工程调查，设计和监督合同，本文主要完善了“资格”改革计划会影响建筑合同（包括一般合同和分包合同）。
1。改革的主要趋势
这种调整着重于整理企业资格类别，结合成绩设置，简化资格标准以及优化批准方法，以进一步放松对建筑市场访问的限制。
资格必须具有相应的基本标准和区分。一方面，资格改革计划授予了原始的十个一般订约项目（包括建筑项目的一般签约，高速公路项目的一般签约，铁路项目的一般签约，港口和水道项目的一般签约以及水保护协会的一般合同和水力发电项目。机械和电气工程建设的一般签约不是特殊的等级）特殊资格直接转换为最佳质量的“综合建筑资格”，可以在各种行业和层面上从事一般签约业务，而没有“禁忌”，并且不再是仅限于原始行业和专业类别。当然，建筑公司获得原始特殊资格并不容易，并且对公司资产，主要人员，工程绩效等有很高的特殊要求。改革后，“全面的建筑资格”可以被视为最高水平的建筑资格，这将帮助建筑公司提高资格限制，放手，开放市场并进入新的合同领域。
另一方面，上述十二个一般合同资格的第一，第二和第三级被重新批准为A类和B级，其中业务范围的规模不受限制。 ，这大大扩大了建筑公司的合同范围 - 资格级别不再受到限制，是否可以实现投标和签字更多取决于建筑技术水平，管理能力，绩效和公司声誉。尽管尚未公布A级和B级之间区分的具体标准，但可以预见，如果建筑公司获得更大的合同项目权力，则建筑公司将有更多机会参加市场竞争。
2015年，建筑行业企业资格改革将原始的60个专业合同资格改为36。该改革已进一步合并为18项，并直接减少了一半。可能需要进一步澄清和统一标准化，例如：环境保护工程和专业工程专业专业的专业签约合同，尚未澄清特定的内涵和扩展；机场道路工程专业合同的合同，民航管理工程和机场的三个资格和机场疲软的当前系统工程专业合同和机场视觉导航援助工程专业合同纳入了民航工程建设的一般合同，这反映了全面的整合以及新时代的机场建设的专业需求；钢结构如果将工程的专业合同资格纳入建筑项目的一般签约资格中，那么将来将不可行分包合同。建筑装饰和装饰工程的专业签约以及建筑窗帘墙工程的专业签约合并为建筑装饰和装饰工程的专业承包。关于窗帘墙的个人签约是否构成补贴签约仍然存在争议。电子和智能工程专业合同，建筑和电气安装专业合同以及城市和道路照明工程专业合同的三项已合并为建筑和电气工程专业的专业签约，但是道路照明工程的主题是路灯，无论是路灯等是否。专业分包，例如道路，铁路，民航，港口和水道以及水电项目，都被吸收或合并。
2。在建筑合同纠纷案件，当事方及其代理人中的裁判中需要注意的三个问题
1。确定项目资格是否满足要求
资格认可是一个相对复杂的过程，可以从三个维度考虑：①涉及的主题是否是建筑项目； ②涉及的合同是否是建筑项目； ③哪种建筑项目建设合同法律关系属于。涉及的项目是否是建设项目，案件中涉及的特定项目应基于案件所涉及的特定项目，并结合“建筑项目分类标准（GB/T50841-2013）”和“建筑企业资格管理”法规，“建筑企业资格标准”和“在建筑项目合同纠纷案件的司法和仲裁惯例中，该案的一些法官或当事人都无法关注，包括矿业项目项目，坡度改进项目，智能项目，中央空调安装项目，冶金工程，机电工程，机电工程，市政公共工程等被错误地认为是合同的结果，而不是建筑项目，这导致了错误案件性质的判断或“人员，材料和机器”的三个主要元素的几部分涉及建筑项目项目子项目合同），应找到所谓的B的特定权利和义务的具体内容。建筑项目的本质是承包商承包项目的全部或一部分。凭借其自身的生产能力和管理能力，诸如劳动力，材料，机械和设备等相应的生产因素被实现为房地产，并进行了项目的建设成本和质量。 ，在建设期间承担主要责任和相应风险的经济活动。在此基础上，我们将判断特定的法律关系，例如工程一般签约，建筑总合同，专业签约，劳动分包，非法分包，分包，分包，附属和分包。
2。施工资格的变化是否适用于重生和更轻的原则
在资格变更过程中，根据原始资格合同签订的项目的规模和范围通常很小。资格改革后，承包商的资格已升级和扩大。因此，在某些情况下，根据签署时的资格标准，承包商是一个超过资格的承包项目。根据新的资格标准，在完成施工和案件的审判期间，承包商的资格级别符合要求，因此是否仍基于旧的资格。建筑项目建设（分包合同）合同的资格标准是否无效？我们认为，资格自由化是一种政策的改变，司法机构应采取更容忍的态度，采用与刑法类似的“续订和光”的原则，并仔细地确定合同无效。在案件审判期间，由于承包商资格改革的新资格级别满足了所涉及的项目的要求，因此如果承包商在签订合同时未满足资格要求，则不应将其视为无效。
3。是否所有建筑项目合同都需要资格
实际上，一些法官和律师对所有建筑项目都需要资格误解。但是，实际上，小规模的项目不需要资格要求，例如农村池塘挖泥，运河挖泥，道路维修等，这些要求不需要单独的项目和计划批准，涉及的金额很小。因此，从司法实践中也有一种观点，即从试图确定合同有效的角度，不能将其视为建筑项目合同钢结构工程合同书模板，而是一份合同。
家庭住房装饰的资格相对复杂。装饰和装饰合同纠纷是第三级案件下的第四级案件之一。关于“建筑法”的适用以及涉及酒店，工厂，办公楼等的装饰和装饰项目的要求没有争议。关于“建筑法”是否适用于家庭房屋的装饰存在争议以及是否需要资格。鉴于我国家的房屋装饰市场的现实，大多数装饰公司都没有建筑企业的资格，其中许多是以个人企业主，个人等的名义进行的，其中有很大的数量和异常高的比例。如果确定合同是由于缺乏资格而无效的，则将影响情况太大，并且与普通百姓的认知范围分开，从而导致判断与社会之间的脱节。因此，基于资格问题，家庭家庭装饰通常不确定为无效。如“在建设合同纠纷案件中的几个难题的回答”中所述”：6。如果当事方声称合同是因为建造小型建筑项目或两层楼以下的农民房屋（包括两层），或者在家庭房屋的室内装饰中，建筑工人的合同是无效的当事方声称，合同仅是因为建筑工人缺乏相应的资格，而当事方不支持该项目。建议处理上述质量标准的协议，应根据协议确定。如果没有协议，则应根据符合合同目的的通常标准或特定标准确定。各方原则上，可以参考本答案的相关内容来处理其他争议。 “ 2008年山东高级人民法院举行的省民事审判工作会议的会议记录”说：“关于法律是如何将法律应用于家庭室装饰合同的问题。近年来，随着人们的物质生活水平的不断改进，因此，改善家庭客厅的环境的需求越来越高。我国家的立法的差距是所谓的家庭房间装饰，是指居民本身或委托其他人来修改他们所居住的房屋以改善其生活环境的活动。根据合同合同法的规定，应根据“住宅管理法规”处理“建筑法”调整家庭室装饰的范围。室内装饰和装饰”由2002年3月5日建设部发行。”
此外，住房和城乡农村发展部总部发出了“关于八种类型的专业合同企业的安全生产许可的意见，包括土方，岩石，混凝土预制组件”，2015年4月3日，2015年4月3日，并在原始的“建筑行业企业资格级标准”中报道了已取消的八项专业合同资格，包括土方工程，混凝土预制组件，电梯安装，金属门和窗户，预应力，非损害测试，体育现场设施，体育用品设施在相应的专业项目的合同过程中钢结构工程合同书模板，工程，爆破和拆除工程将不再有资格。要求。在进行专业工程分包时，建筑总承包商应将上述专业工程与具有某些技术实力和管理能力的企业分包给企业，并获得公司合法人员的“业务许可”。因此，以上八种类型的工程合同不能基于不合格的理由否认合同的有效性，但是如果承包商是个人，一个个体的工业和商业家庭，一个独资经心，个人合作伙伴，一个个人伙伴关系，合同的有效性仍然无效。
总而言之，当事方可以根据所涉及的项目的性质，面积，投资规模，资金来源，资金来源，建筑技术等基于承包商要求的建筑企业资格的内容和等级。如果承包商是分包商，则他或她需要提供证据，以证明他或她拥有分包内容所需的专业合同资格。当当事方没有所涉及的项目所需的特定建筑企业资格时，合同也将是无效的。值得注意的是，资格与公司许可中所述的公司的业务范围无关。资格证书由县级城市的第一级住房和建筑行政部门颁发，并由市场监督和管理部门颁发业务许可证。在民事诉讼中，资格是否符合法定要求取决于确定当事方资格的资格，更重要的是，根据特定的案件审判情况，独立判断。
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