现状
南宁有一个老旧小区实现了“电梯梦”，你的小区加装电梯问题出在哪里？
民主路某小区部分居民月底将能用上电梯，引多个社区效仿
民主路广西人民艺术馆住宅区安装的电梯预计明年春节前投入使用。
南宁晚报记者 李兆琪 廖欣/文 赖有光/摄
拎着大大小小的包包爬楼梯，走几步就气喘吁吁；上了年纪，行走困难，上下楼梯也只能慢慢挪动……老旧小区加装电梯是不少市民的期盼，但资金筹措难、居民意见不合等问题，却常常成为“瓶颈”问题。目前，南宁市政部门已出台住宅加装电梯相关政策。那么，有哪些小区已经成功加装电梯？有哪些经验可以借鉴？连日来，本报记者就居民关心的老旧小区加装电梯问题进行了走访调查。
部分小区居民月底可正常使用新安装的电梯
这期间，居住在民主路11号广西群众艺术馆小区3号楼的居民，特别是老人，每天都会跑到楼前查看加装电梯的进度，希望早日用上电梯，免去爬楼梯的麻烦。“爬了20年楼梯，终于要用上电梯了。”看着眼前正在安装的电梯，居民甘先生感叹道。11月17日上午，记者来到该小区3号楼看到，该楼高8层（不含库房层），共2单元。外墙材料为石米，楼体看上去有些老旧。据悉，这种楼房是2000年前建造的。在2单元阳台前，几名工人正在安装电梯。电梯井道安装在绿地内。电梯为升降式钢结构，主体框架已架设完毕。电梯位于楼梯外，到达每个平台后都有通道通往各个阳台，但阳台墙尚未打通向室内。据现场一名施工人员介绍，施工已持续一个月左右，预计10多天后2号机组电梯安装完毕。
电梯公司一名工作人员介绍说，这些电梯都是玻璃观光电梯，透光率好，不用担心影响住户采光。投入使用后，住户可以刷IC卡乘坐电梯，每层居民持有的IC卡只能去自己家对应的楼层。
家住3号楼2单元6层的一位阿姨告诉记者，从这栋楼开始修建时，她就住在小区里。现在住在楼里的居民都上了年纪，每天上下楼梯都很吃力。去年大家就想到了众筹装电梯，由于种种原因，直到一个多月前，才终于开工修建电梯。
除2号机组外，3号楼1号机组的电梯安装也在施工中，但工期相对较慢。5号楼的电梯安装也在施工中，但进度比3号楼慢，有的才刚建好电梯井。让居民们欣喜的是，这些电梯预计明年春节前就能投入使用。
七星路某住宅小区36号楼1单元旧楼改造中安装了电梯观光电梯钢结构价格，方便老年人上下楼梯。
三四年前，一些老旧小区实现了“电梯梦”
其实，南宁市一些老旧小区的居民早在三四年前就已使用已安装的电梯。记者来到七星路一处小区时，一位70多岁的老奶奶拄着拐杖从36号楼1单元的电梯里走出来。
这台电梯安装在1号单元楼梯口旁边，为砖混结构，电梯“四面围”砖。电梯安装在防盗门内，住户需刷卡进入电梯间。虽然安装了电梯观光电梯钢结构价格，但该单元电梯旁仍留有人行道，连接楼梯与电梯，以防火灾等紧急情况下逃生通道畅通。
记者看到，该楼高7层（不含杂物间楼层），有2个独立单元，2单元尚未安装电梯。一名居民称，1单元装电梯已有三四年时间。2单元由于是独立楼，因此尚未安装电梯，但也计划安装一部，设计图已经出炉。
据悉，在加装电梯这件事上，除了居民积极自筹资金外，政府部门、单位、社区也发挥着重要作用。比如广西群众艺术馆小区，虽然同属一个小区，但并不是所有楼宇都安装了电梯。该小区一位居民说，小区情况复杂，3号楼、5号楼属于原广西话剧团，其他一些楼宇为商品房，所以目前只有3号楼、5号楼安装了电梯。
老旧小区居民希望早日告别爬楼梯的烦恼
据了解，南宁市60岁以上老年人口已达129万，占全市总人口的16.76%。很多居住在老旧小区的老年人，由于熟悉周边环境，交通便利，生活便捷，不愿意搬离老旧小区。因此，老旧小区加装电梯成为他们的殷切期盼。
位于东葛路的南宁市财政局住宅小区是2000年以前建成的，共有84户居民，由于建成年代久远，楼宇内均未安装电梯。随着时间的推移，退休同志日益增多，出行越来越困难。大家迫切希望加装电梯，但由于不了解加装条件、申请程序等相关政策，迟迟未能如愿。
“我年纪大了，腿脚也不那么灵活了，上下楼梯越来越吃力，更别提提重物或者生病的时候了。”家住小区四楼的67岁梁先生说，小区交通方便，邻居都是老朋友，他对小区环境很满意，唯一美中不足的是没有电梯，爬楼梯很费劲，很大影响生活质量。
得知小区有业主提出集资加装电梯，梁先生感到很惊喜。梁先生说，小区里原本三四十岁的青壮年上班族如今都快六七十岁了，小区里住户也大多是退休老人。如果装上电梯，以后出门买菜、会朋友都会方便很多，是真正的生活便利。
“装上电梯，老人、小孩进出方便。”家住塘东某小区7层的赖先生也希望小区能尽快装上电梯。但由于小区内很多房屋不是业主自住，而是出租出去，这也影响了部分业主装电梯的积极性。
居民加装电梯意愿难以统一影响电梯安装
对于老旧住宅小区加装电梯，近期出台的《南宁市人民政府关于加快推进既有居住建筑加装电梯的实施意见》明确提出，申请加装电梯的业主，应当就电梯安装方案、投资比例、电梯维护管理等问题充分协商，须取得建筑面积、户数三分之二以上业主同意。电梯安装协议及方案应充分征求本单位全体业主意见。申请加装电梯前，应协调解决本单位业主不同意见，处理好邻里关系。
据了解，影响加装电梯的主要原因是居民无法协商达成共识。由于不同楼层居民年龄、健康状况、经济条件等不同，对加装电梯的意见往往不一致，难以统一费用分摊的利益，造成“上热下冷”的局面。即高层居民因上下楼梯不方便，加装电梯意愿强烈；低层居民因成本、采光等原因，加装电梯积极性不强，甚至反对加装。
“因为几乎没有经验可以借鉴，所以完成这个任务很不容易，可以说困难重重。”广西人艺住宅区加装电梯的负责人回忆起一年多来加装电梯的前期准备过程，感触颇深。她告诉记者，第一关就是要取得一定比例业主的同意。谈判阶段，她多次召集单元楼各业主代表、电梯设计单位开会，征求业主意见。一开始，很多业主都持观望态度，直到电梯进入安装阶段才同意加入。
随后，又遇到了电梯品牌、电梯公司确定问题，以及费用分摊比例分歧等问题。经过多次协商讨论，业主们最终确定了一个让大家满意的方案，委托一家有工程资质、信誉好的电梯生产安装公司负责前期手续申报、设备安装、竣工验收、维修保养等工作。针对部分业主对资金安全的担忧，业主牵头人专门办理了银行卡，由一名业主代表持卡，另一名业主负责密码，将每笔费用的去向明细列明，让业主放心。“最近，很多其他小区的居民来我们这里看望，说要向我们学习学习。”这位业主牵头人笑着说。
解释
加装一部电梯费用约40万元，主要由业主自筹，政府补贴为辅。
南宁将设立“电梯安装办公室”及专门电梯安装受理窗口，提供“一站式”服务
记者廖欣、李兆奇、赖有光
《南宁市人民政府关于加快推进既有居住建筑加装电梯的实施意见》将于11月28日实施。除申请自治区级财政补贴外，南宁市财政部门还将对符合《意见》适用范围且在2022年底前安装投入使用的电梯给予每台5万元的补贴。走访中，老旧小区居民最关心的问题是老旧居住建筑加装电梯要花多少钱？居民如何合理分担安装费用、如何办理相关手续？
如何办理？特设受理窗口提供“一站式”服务
在广西人艺馆住宅小区加装电梯的前期准备中，物业工作人员兰先生付出了很大的努力。他一直关注媒体对既有住宅加装电梯最新政策动态的报道，把每一份有相关报道的报纸都保存了下来。“现在自治区和南宁市都有相关补贴，还可以提取住房公积金，政策越来越好了。”
近年来，广西、南宁相继出台加快既有居住区加装电梯相关政策，让老旧居住区居民放心。2018年12月，广西出台《关于加快既有居住建筑加装电梯的指导意见》，简化申报条件、优化审批流程、明确建设要求等，正式在全区启动既有居住建筑加装电梯工作。
今年11月，《南宁市人民政府关于加快推进既有居住建筑加装电梯的实施意见》（以下简称《实施意见》）出台，明确既有居住建筑加装电梯流程主要包括前期准备、前期审批、工程施工、竣工验收四个环节。
根据《实施意见》，南宁市将设立市级、城区（开发区）级两个“电梯加装办公室”，配备专职人员，负责辖区内既有居住建筑加装电梯工作。为方便居民办理加装电梯申请、审批，《实施意见》还提出，各城区、开发区要在政务服务中心设立加装电梯专门受理窗口，提供“一站式”服务。
加装电梯可以按社区、楼号、电梯号（单元）提出申请，以加装电梯专属部分业主为申请人。申请人可以推选业主代表作为实施单位负责此项工作，也可以由签订电梯安装协议的专属部分业主达成共识，以书面形式委托物业服务公司、电梯生产安装公司等单位作为实施单位代为实施。
加装电梯要多少钱？加装一部电梯约需40万元
根据《实施意见》，南宁市兴宁区等七大城区和高新区、经开区、广西—东盟经济开发区三个开发区内，凡在国有土地上依法建成并投入使用的4层以上（含4层，不含地下室）9层以下（含9层）的无电梯居住建筑，均可申请加装电梯。
据悉，南宁市有10多家电梯公司可以从事加装电梯业务，现在加装的电梯以钢结构为主，不再是砖混结构。价格方面，由于每栋楼加装的电梯类型不同，所以价格也不一样，一台电梯大概在40万元左右。
以广西群众艺术馆住宅区3号楼2单元加装电梯为例，电梯单价18.9万元，电梯井道安装费15.42万元，救援梯2万元，设计审查费0.8万元，总价37.12万元（不含每户开门费用）。（注：不同厂家、不同品牌的电梯价格会有差异，仅供参考）
《实施意见》指出，既有住宅电梯建设、运行和维护维修资金以业主自筹为主、政府补助为辅，鼓励社会资本积极参与投资建设。除申请自治区级财政补助外，南宁市财政还将对符合《实施意见》适用范围、2022年底前建成投入使用的电梯给予每台5万元的补助。已预留电梯井道的，补助金额减半。
如何分享？根据各楼层的利益协商分享比例
《实施意见》指出，既有住宅楼加装电梯，由业主自筹资金，按照“谁受益、谁付费”的原则，根据各楼层受益大小，协商确定费用分摊比例后，由相关业主共同出资。
那么，业主自筹资金的费用该如何分摊呢？记者在采访中了解到，加装电梯费用分摊比例的协商，是前期筹备过程中业主们最难达成共识的一步。在一些小区，由于居民意见难以统一，加装电梯的进程一度搁置。据悉，广西人艺馆小区3号楼2单元加装电梯的融资比例，一楼约50%，二楼约75%，三楼及以上(楼层不包括储藏室楼层)则为100%。对于分摊比例，一直存在不同意见，甚至现在还有业主迟迟不交费用。
以兴宁区某老旧小区为例，经过多次沟通，业主们本着楼层增加、费用增加的原则，制定了电梯加装费用分摊方案，设定了0.5、1.0、1.2、1.4、1.6五个系数。根据未来加装电梯的总费用，计算基数后，各户按照相应的系数缴纳，后续维护费用均摊。
有居民认为，政府应该制定加装电梯的费用分摊比例。对此，相关工作人员表示，由于各单位业主的需求和实际情况不同，如果政府制定费用分摊比例加以制约，会限制居民自由协商的意愿，对部分业主不公平。一般认为，较高的楼层应该分摊更高的费用。但此前杭州的一项调查发现，一位身患重病的人住在4楼，他使用电梯出行的需求比5楼更高；一些较高的楼层住的是年轻人，较低的楼层住的是老年人，老年人使用电梯出行的需求比年轻人更高。
建造需要多长时间？安装一部电梯大约需要40天。
完成前期准备和前期审批后，安装电梯需要多长时间？广西东信电梯公司工作人员李先生说，安装电梯的选址需要勘察，有的可以安装在阳台附近，留有开口进入阳台通向住户家中，有的可以安装在楼梯旁边。安装电梯前，要先将地下燃气管道等管线迁移。由于每个小区地下管线情况不一样，管道迁移施工时间难以掌握。小区业主可以先做好管道迁移工作，电梯公司方可进场安装施工。从打地基到安装，再到恢复地面，安装一台钢结构电梯大约需要40天时间。
李先生说，目前公司已接到广西电网公司北院生活区、高新园等四五个小区加装电梯的申请，部分小区还在办理规划许可手续，如高新园小区计划11月底开工。
其他人的智慧
●建设租赁模式：2017年6月，北京市海淀区大柳树5号院成功安装两台电梯，这是北京首个租赁电梯试点小区，建设方承担电梯前期设计、安装费用，计划通过20年的租赁服务收回投资成本，并收取日常维护运营费用，用户刷卡即可乘坐电梯。
●搭建咨询平台：为攻克加装电梯面临的各类难题，上海市虹口区江湾镇党工委成立了加装电梯自律管理小组，虹口区还成立了上海首个为老旧小区加装电梯提供服务指导和委托管理的社会组织，以政府购买服务的形式，从意愿咨询、行政审批、建设管理、运行维护四个方面提供专业指导。
●集中连片加装模式：广州市规划和自然资源局增城区分局在广州率先试点集中连片加装电梯，只需3步（其中2步由政府牵头）即可开工。政府先主动出资统一编制小区加装电梯规划方案，增城区分局根据社区申请立即组织审核公示并作出审批。之后由社区居委会协调，各楼梯口只需满足“双三分之二”等条件即可到当地镇街道办理小项目开工手续。
