《公路工程建设项目投资估算编制办法》和《公路工程建设项目预算编制办法》（以下简称2018年新版概算办）两本书的内容差别不大，我在这里一并解读，遇到不同之处我会指出。
希望大家能够拿起你的小凳子，翻开2018年新版，和我一起学习。
1. 项目类别
1. 工程类别划分理由
在解读措施费之前，我们先来看看影响措施费的因素——项目类别。2018年新编办设置项目类别是什么意思呢？
在计算措施费和企业管理费时，是按照项目类别来计算的，也就是说，不同项目类别的措施费和企业管理费是不一致的。
2. 项目类别内容
包括土方工程、石方工程、交通运输、路面工程、隧道工程、结构I、结构II、结构III、技术复杂桥梁、钢与钢结构十个类别。
3.使用注意事项
（1）不同工程类别的收费系数差别很大，虽然软件已经按照2018年新成本核算规则嵌入了各类工程类别，但在编制成本时，我们仍需仔细审核；
（2）土方工程包括路基灰拌合、路基换填、桥台回填等；
（3）路面是指所有路面结构层工程，包括隧道路面和桥面铺装工程，以及路面附属工程、便道和专用路基处理（专用路基处理中不包括砌体结构）。这里需要强调的是，在投资估算编制方法中，专用路基处理按结构I计算；
（4）桥梁工程，除技术复杂的桥梁外，所有小型、中型、大型及特大型桥梁均属于第二结构类，但不包括搅拌站（楼）安装、拆除；搅拌站（楼）安装、拆除属于第一结构类；
（5）结构三，是指商品水泥混凝土浇筑、商品沥青混合料及各类商品稳定土混合料的摊铺、外购混凝土构件、设备安装工程，即全部商品及成品材料、设备的浇筑、摊铺和设备安装；在投资估算编制方法中，仅指机电设备安装工程。
（6）钢结构及钢结构：指全部工程的钢结构及钢结构；全部工程包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通工程及公路沿线设施等。
（7）特别需要注意的是，商品材料——“外购路基填料、绿化苗木、商品水泥混凝土、商品沥青混合料及各类稳定土混合料、外购混凝土构件”不作为措施费和企业管理费的计算依据。商品混凝土、沥青混合料、稳定土混合料在定额应用时已由软件替代，但在补充定额（填料、苗木、外购构件）时需手动设置。
2. 措施费
该措施费用包括冬季施工附加费、雨季施工附加费、夜间施工附加费、特殊区域施工附加费、交通干扰施工附加费、施工辅助费、场地转移费等七项。
1. 冬季施工的额外费用
按照公路工程施工及验收规范规定的冬季施工要求，为保证工程质量和安全生产需要采用防寒、隔热设施钢结构标志牌，降低工效和机械作业效率，改变技术操作流程等而产生的额外费用，就是所谓的减效费。
（1）冬季施工附加措施费不包括混凝土蒸汽养护等特殊冬季施工措施；
（2）全国冬季施工温度区划分依据气象部门提供的15年气温资料确定，划分表见本办法附件。如当地气温资料与附件划分有较大差异的，应按划分标准计算确定工程所在地冬季温度区。
（3）采用年平均摊销法，即不管是否在冬季施工，均按规定的收费标准计算计提冬季施工费。
（4）跨越两个以上温度区时，冬季施工附加费可按全线分段平均增加率计算或按各区工程量比例计算。
（5）冬季施工附加费按照各类工程标准人工费和标准施工机械使用费之和计算。
（6）需要指出的是，冬季施工附加费用不包含在绿化工程中，按照常识，绿化工程不应该在冬季施工，因此冬季施工附加费用不包含在工程中。
2. 雨季的额外施工成本
在雨季，为保证工程质量和安全生产，需采取防雨、排水、防潮、防护措施，降低工效和机械作业率，改变技术操作流程等而额外产生的费用，这就是所谓的减效费。
（1）降雨区、雨季区依据气象部门提供的15年降雨量资料确定，划分表见本办法附件。如当地气温数据与附件划分有较大差异的，应按划分标准计算确定项目所在地的降雨区、雨季区。
（3）采用年平均摊销法，即不管是否在雨季施工，雨季附加建设费均按规定的收费标准计算。
（4）穿越不同降雨区、雨季区域时，可分别计算全线平均增加率，或按照各区域工程量比例计算雨季全线新增建设费。
（5）雨季附加施工费按照各类工程标准人工费和标准施工机械使用费之和计算。
（6）需要指出的是，室内及隧道工程和设备安装工程中不包含雨季追加工程费。
3. 夜间施工附加费
夜间施工附加费用是指按照设计、施工技术规范和合理的施工组织要求，必须进行夜间施工或昼夜连续施工时发生的夜班补贴、夜间施工减效、施工照明设备摊销及照明用电费用。
（1）2018年新编办的夜间施工工程工程类别仅有结构Ⅱ、结构Ⅲ、技术复杂桥梁、钢及钢结构，不包括结构Ⅲ中的（金属标牌设备安装工程及金属标牌、防撞钢护栏、防眩板（网））和设备安装工程；
（2）基数为夜间施工工程标准人工费与标准施工机械使用费之和。
（3）很多人问，隧道工程不是经常要夜间施工吗？其实，隧道工程开挖时，定额中已经单独计算了隧道照明工程，因此夜间施工不再单独计算。
4. 特殊区域建设额外费用
包括高原地区附加建设费、沙尘地区附加建设费、沿海地区附加建设费三项。
（1）高原施工附加费用，是指在海拔 2000 米以上的地区施工，由于气候、气压等影响，造成劳动力和机械设备效率降低而产生的额外费用。
1）穿越两个及两个以上（含两个）不同海拔地区时，应分别计算高原区附加建设费或按工程量比例计算平均增加率，核算全线高原区附加建设费。
2）以各类工程标准人工费与标准施工机械使用费之和为基数。
（2）风沙地区施工额外费用，是指在沙漠地区施工过程中，由于风沙影响，为保证工程质量和安全生产，按照施工及验收规范的要求而发生的额外费用。包括为防止风沙和气候影响而采取的措施费用，因劳动力和机械效率降低而增加的费用，以及清理和修复积沙和风蚀的费用。
1）全国公路建设风沙区划见本办法附件，当当地气象资料及自然特性与附件风沙区划有较大差异时，项目所在地省级交通主管部门应根据当地气象资料及自然特性，按照上述划分标准确定项目所在地风沙区划。
2）穿越两个以上不同风沙区时，项目整个风沙区的附加建设费按照穿越不同风沙区的路线加权长度计算。
3）以各类工程标准人工费和标准施工机械使用费之和为基数，根据工程所在地风沙区划和类别进行计算。
（3）沿海地区建设附加费，是指沿海地区建设项目因受海上风、浪、潮汐影响，造成人工、机械效率降低而产生的附加费用。该费用具体适用范围（地区）由沿海省级交通主管部门确定。
1）以各类工程标准人工费和标准施工机械使用费之和为基数；
2）2018年新编中，沿海建设工程的工程类别仅有结构II、结构III、技术复杂桥梁、钢与钢结构。结构III是指桥梁工程中所有商品混凝土浇筑、混凝土构件、钢构件安装；钢与钢结构是指桥梁工程中采用的钢与钢结构。
5. 施工交通干扰附加费
指施工过程中因维持交通而增加的成本，受交通干扰而导致劳动力和机械效率的降低。
（1）该费用为受交通影响部分工程标准人工费与标准施工机械使用费之和。
（2）新建工程、封闭中断交通的建设工程或者扩建工程为保证正常交通通行而修建便道的，不包括新增中断交通建设费。
（3）需确定施工期每昼夜平均双向车流量（机动车与非机动车合计）。
6.施工辅助费
包括生产工具设备使用费、检验检测费、工程定位复测费、工程移交费、现场清理费等。
（1）生产工具、设备使用费，是指企业为建设项目所必需的不属于固定资产的生产工具、检验检测设备、仪器仪表等的购置、摊销、修理费用以及生产工人自备工具的补贴。
（2）检验检测费是指建筑企业对建筑材料、构配件和建筑安装工程进行一般性鉴定、检验而发生的费用，包括自设实验室检测所消耗的材料、化学品费用以及技术改造和研究检测费用。不包括新建结构、新材料的检测费用、材料出厂合格证检测费用、构件破坏性检测费用以及建设单位要求的其他专项检测费用。
（3）高填方及软土地基沉降监测、高边坡稳定性监测、桥梁施工监测、隧道施工监控测量、超前地质预报等施工监测费包含在施工辅助费中，不得单独计算。
也就是说，施工过程中例行检测相关的费用已经包含在施工辅助费中。主要指：
1）路基工程检测费：包括但不限于CFG桩、袋装砂井、管桩、塑料排水板、砂桩、边坡锚索预应力损失检测、高填方沉降监测、高边坡稳定性监测等；
2）路面工程检测费：包括但不限于基层、水泥混凝土面层、沥青混凝土面层检测等；
3）桥梁工程检测费：包括但不限于桩基无损检测、桥梁施工监测（如果要算这两项的单价，可以参考各地的检测收费标准，后面我也会总结一下）；
4）涵洞工程检测费：包括但不限于地基承载力等；
5）隧道工程检测费：包括但不限于施工监控测量、超前地质预报等，不含瓦斯隧道施工监控测量、超前地质预报。实际工程中可结合设计文件、施工组织设计直接套用瓦斯隧道相关定额。
以上费用均为建设过程中例行检查项目，如需对旧路或旧桥进行改建或扩建钢结构标志牌，需另行支付费用。
（4）施工辅助费按照各类工程直接费标准计算。
（5）如果建设单位指定第三方负责施工过程中的有关检测，其费用应由建设单位支付。如果第三方是受发包人委托，由建设单位支付检测费用的，在编制工程量清单预算时，应按照一定的造价标准扣除相关费用。
7.施工场地转让费
搬迁费用是指建筑公司迁往新建筑工地所产生的费用。
（1）包括租用机械设备的往返费用和非正规工人的进出费用；
（2）删除调运距离，以调运前后工程总包商（工程处、工程公司等）驻地之间的距离或两线路中点之间的距离为标准。也就是说，随着市场经济的发展，总包商承接工程时，不再需要从总部调运各种设备，而是就地租用；
（3）明确高速公路、一级公路、独立桥梁、独立隧道的转乘距离按照省会城市至建设地点的里程计算；
（4）二级及以下公路项目的转运距离，按照地级市至建设地点的里程数计算。
（5）场站转移距离不足50公里的项目，按50公里计算。
（6）基数为各类工程标准人工费和标准施工机械使用费之和。
实际工程需结合项目所在地省或市的补充规定计算。
8.辅助生产间接费用
指建设单位自行开采、加工的砂、石等自采材料以及自行组织的人工、机械装卸、运输等间接费用。
（1）辅助生产间接费用按标准人工成本的3%计算。
（2）该项费用包含在材料预算单价中，并不直接出现在预计（预算）预算中。
本讲主要对2018年新编办公室第三章第一部分内容进行回顾与讲解，原文（预算法）请见P11-17。
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